một "chiến dịch quấy nhiễu” trên biển chống miền Bắc để thuyết phục họ
ngừng hậu thuẫn Việt Cộng.
XUẤT XỨ CỦA HOẠT ĐỘNG HẢI QUÂN NGẦM
Các nhà lãnh đạo cao cấp của hải quân cảm thấy CIA chẳng có lý do gì để
dính vào hoạt động loại này hoặc ít nhất nó phải chịu sự giám sát của hải
quân. Thực ra, suy nghĩ cho rằng CIA có thể làm được cái gì đó to tát ngoài
việc xâm nhập vài điệp viên qua đường biển vào miền Bắc đối với giới lãnh
đạo hải quân là viển vông. Tuy nhiên, trung tâm CIA ở Sài Gòn lại được
giao nhiệm vụ nhiều hơn thế trên biển.
Kiến trúc sư của hoạt động trên biển là Tucker Gougelmann, cựu lính thuỷ
đánh bộ, Gouglemann có thành tích chiến đấu đáng kính trọng ở Thái Bình
Dương, nơi ông đã nhiều lần bị thương. Là nhân viên CIA, Gouglemann đã
chỉ huy hoạt động chống lại địa bàn bị từ chối ở Đông Âu trong những năm
1950 và Triều Tiên. Năm 1960, CIA cử ông đến Sài Gòn.
Gouglemann thành lập cơ sở tại Đà Nẵng năm 1961 và bắt đầu đưa thuyền
ra Bắc. Hoạt động trên biển là một phần trong chương trình chống Hà Nội
của CIA. Các nội dung khác bao gồm: cài cắm điệp viên và chiến tranh tâm
lý. Vào mùa hè năm 1961, CIA bổ sung thêm hoạt động qua giới tuyến ở
Lào và Campuchia để do thám đường mòn Hồ Chí Minh, nhưng chỉ mới
tiến hành được vài điệp vụ. Sử dụng người Việt Nam, không có trực thăng
hỗ trợ để xâm nhập, những toán này không thể vào sâu trong Lào.
Hoạt động trên biển do Gouglemann khởi xướng có quy mô nhỏ tương tự.
"Mục tiêu cơ bản" là “thu thập tình báo và thám sát vùng ven biển miền
Bắc". Gouglemann xâm nhập điệp viên đầu tiên vào Bắc Việt Nam - điệp
viên đơn tuyến mật danh Ares - tháng 2 năm 1961. Sau đó là các điệp viên
khác. Theo tài liệu đã giải mật của Hội đồng tham mưu trưởng liên quân,
những hoạt động ban đầu “về cơ bản là thụ động và cố tránh đụng độ nếu có
thể”.(
) Năm 1962, Gouglemann được chỉ đạo bắt đầu "các cuộc tập kích
