hai. Ivan Akulov lên làm Phó Chủ tịch thứ nhất ủy ban, nhưng một năm sau
đó được cử đi làm Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Ucraina.
Yagoda vẫn không được đề bạt trở lại làm Phó Chủ tịch thứ nhất ủy ban,
nhưng tại đại hội Đảng được bầu vào Trung ương. Đó là dấu hiệu ông đã
được Stalin chú ý.
Ngày l0/5/1934 Menjinsky chết vì bệnh suy tim. Hai tháng trời Yagoda ở
trong trạng thái chờ đợi căng thẳng, vì nhiều ứng cử viên được xem xét lựa
chọn thay thế Menjinsky. Cũng trong thời gian này, Trung ương xem xét
việc cải tổ Ủy ban đặc biệt thành Cơ quan dân uỷ nội vụ, và cuối cùng,
ngày 10/7/1934 đã đề bạt Yagoda làm Dân uỷ nội vụ.
Cơ cấu của Cơ quan dân uỷ nội vụ khác với Ủy ban đặc biệt ở chỗ các
đơn vị phụ trách công tác tình báo, phản gián, đấu tranh với các lực lượng
đối lập và bảo vệ lãnh đạo được thống nhất làm một thành Tổng cục An
ninh quốc gia do một Thứ trưởng thứ nhất là I.S.Agranov lãnh đạo. Tuy
nhiên lúc đó, nhiều người thấy rằng tính độc lập của Cơ quan dân ủy nội vụ
bị giảm bớt so với Ủy ban đặc biệt, nhất là chức năng thanh trừng.
Cơ quan dân ủy Nội vụ không có quyền tuyên án đa số các vụ án chính
trị như trước nữa, Hội đồng xét xử của Ủy ban đặc biệt cũng bị giải thể, các
vụ việc điều tra từ nay chuyển sang toà án để xét xử và tuyên án. Về hình
thức, có vẻ như pháp luật đã thắng thế một bước. Năm 1934, Yagoda tự
thành lập các Toà án cấp tỉnh và khu để xét xử các vụ phạm tội trong các
trại cải tạo, không xin ý kiến Trung ương. Quyết định này đã bị Phó viện
trưởng Viện kiểm sát tối cao Liên Xô A.I.Vyshinsky kháng nghị. Bộ Chính
trị bèn huỷ bỏ quyết định của Yagoda. Nhưng sự suy yếu quyền hạn này
của Yagoda chỉ diễn ra cho đến ngày 11/2/1934.
Sau đó, Yagoda đã lập ra chế độ phong hàm cho các sĩ quan Tổng cục
An ninh từ thiếu uý cho đến cao ủy An ninh quốc gia bậc Một . Các hàm
cấp an ninh đó có giá trị suốt đời, chỉ Toà án mới có quyền tước các hàm
đó. Cán bộ lãnh đạo của Tổng cục an ninh quốc gia không thể bị bắt nếu
không được phép của Dân ủy Nội vụ. Ngày 26/11/1935, Yagoda được
phong hàm Tổng cao ủy An ninh quốc gia (tương đương Nguyên soái trong
