Năm 1994, ủy ban nhân dân tỉnh dựa vào điiều lệ trên, lại thông qua
pháp quy quyền sử dụng đất tập thể trong tỉnh, quy định điều lệ cụ thể việc
chuyển nhượng đất đai thuộc quyền sở hữu tập thể, đồng thời tỉnh cấp
quyền cho chính phủ các khu được đăng ký hồ sơ, thẩm duyệt giấy chứng
nhận, xác nhận quyền sở hữu.
Căn cứ vào hai quy định đó, trừ khi đất đai có di sản văn hóa, tài nguyên
hiếm dưới lòng đất và chôn cất bảo tàng, Trương Thắng có toàn quyền sử
dụng mảnh đất đã mua, đồng thời được quốc gia bảo hộ.
Trương Thắng mới đầu tiếp nhận mảnh đất này là đất dùng cho nông
nghiệp, cùng với việc thành lập khu khai phát, thay đổi mục đích sử dụng
đất không những không bị chính phủ ngăn cản, mà còn được khuyến khích.
Có được hợp đồng toàn diện hệ thống như vậy là dựa vào Từ Hải Sinh,
ông ta đã tính tới tương lai đất sử dụng sẽ thuộc về quốc gia, cho nên để đề
phòng vạn nhất, toàn bộ quá trình mua bán đều theo đúng quy trình pháp
luật. Thực ra nông thôn bán đất rất tùy tiện, không chỉ những năm 95 mà
cho tới tận bây giờ, chuyện mấy cán bộ thôn tự ý viết giấy bán đất chẳng có
gì mới mẻ.
Theo hiến pháp bọn họ có quyền đó không? Không có. Thế nhưng quá
trình chấp pháp thì nhiều lúc "lệ" vẫn lớn hơn "luật", cho nên những mảnh
đất được bán theo cách đó chỉ được "bảo hộ" của cán bộ địa phương, bình
thường sẽ chẳng có vấn đề gì, vì dù người khác lên thay vẫn phải tôn trọng
"quy tắc ngầm" đó, mua bán như thế được cái diễn ra nhanh chóng, song để
lại họa ngầm lớn sau này, nếu xảy ra vấn đề như tranh chấp quyền sở hữu,
thủ tục sẽ phiền hà, khả năng mất trắng.
Còn hợp đồng của Trương Thắng hoàn toàn hợp pháp, cho dù là chính
phủ sau khi thành lập khu khai phát muốn thống nhất trung thu đất đai, thì
khoản bồi thường đất, hỗ trợ giống các loại cũng không dưới 2 vạn một
mẫu, trong khi Trương Thắng mua với giá 8000 một mẫu.
