Sau khi thay chân thực dân Pháp, Mỹ đã cùng một lúc xâm lược cả
ba nước Đông Dương với nhiều biện pháp chiến lược khác nhau, lợi dụng
triệt để vấn đề tôn giáo, dân tộc để gây chia rẽ, dùng lãnh thổ nước này làm
bàn đạp uy hiếp, xâm lược nước khác.
Nếu thời kỳ kháng chiến chống Pháp, ba dân tộc Đông Dương đoàn
kết, liên minh chiến đấu do một đảng lãnh đạo và từ năm 1951, mỗi nước
có Mặt trận thống nhất dân tộc hoạt động theo cương lĩnh riêng, thì trong
kháng chiến chống Mỹ, tình hình đã hoàn toàn đổi khác. Sau Hiệp định
Giơnevơ, mỗi nước Đông Dương đều đã độc lập, có chủ quyền, được thế
giới thừa nhận về pháp lý, có đường lối chính sách riêng, cuộc vận động
cách mạng trong từng nước do từng đảng của nước đó tiến hành theo cương
lĩnh riêng, nhưng có sự phối hợp chung giữa ba đảng. Bước vào cuộc đụng
đầu lịch sử, đứng trước nguy cơ nền độc lập, tự do bị đe dọa, yêu cầu tiếp
tục củng cố, phát triển quan hệ liên minh đoàn kết chiến đấu Việt-Lào-
Campuchia lại trở thành một yêu cầu khách quan, một nhu cầu tự thân cấp
bách.
Sớm nhận ra ý đồ của Mỹ, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương
giương cao ngọn cờ của Chủ tịch Hồ Chí Minh, phát huy truyền thống quý
báu trong kháng chiến chống Pháp của ba dân tộc; kiên trì đẩy mạnh sự
nghiệp đoàn kết, liên minh với nhân dân Lào, nhân dân Campuchia theo
nguyên tắc luôn tôn trọng độc lập chủ quyền, lợi ích và nguyện vọng chính
đáng của mỗi dân tộc, đồng thời giữ vững tinh thần độc lập, tự chủ của Việt
Nam, cùng nhau đoàn kết, liên minh chống kẻ thù chung là đế quốc Mỹ,
bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia cho cả ba dân tộc.
Trên tinh thần giải phóng, bảo vệ đất nước là nhiệm vụ của nhân
dân mỗi nước, nên mỗi nước phải tự lo liệu, tự quyết định; đồng thời, coi
trọng liên minh đoàn kết chiến đấu, “giúp bạn là tự giúp mình”, trong điều
kiện Mỹ đẩy mạnh chuẩn bị lực lượng vũ trang để tấn công quân sự tiêu
diệt lực lượng cách mạng Lào và Campuchia, từ năm 1954, Đảng Lao động
Việt Nam, Bộ Tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam chủ trương
