71
Các đơn vị hành chính cấp cơ sở như xã và thôn thì có các chức sắc
đứng ra đảm nhận việc quản lý. Tất cả những chức sắc này đều do dân
cử. Tất nhiên, chỉ một số người thuộc các thành phần nhất định trong
xã hội như địa chủ lớn, hào phú... mới được đề cử cho dân bầu thôi.