Nhiều đòn bẩy quan trọng nhất có thể
không phổ biến, như kích thích gia nhập
và tạo áp lực nâng cấp bằng cách cho
phép chi phí yếu tố sản xuất tăng. Những
vai trò nhanh chóng và dễ dàng của
chính phủ (trợ cấp, bảo hộ, can thiệp vĩ
mô) hoặc là không đủ hoặc là có tác
dụng ngược. Do các chính sách có hiệu
quả nhất đều cần thời gian dài và không
hề dễ chịu, các quốc gia gặp phải những
thách thức lớn khi các nhóm lợi ích nắm
được quyền lực chính trị hoặc khi sự
thiếu thống nhất trong quốc gia về phát
triển công nghiệp.
Có một xu hướng nguy hiểm cho
rằng bằng sự hợp tác giữa chính phủ và
doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp
