năm. Cánh tay phải của y là Joe Ras. Đây cũng là một gangster có hạng. Y
có những quen biết trong chính phủ và là thành viên của câu lạc bộ
“Tammany Hall” của đảng Dân chủ, nổi tiếng bởi những vụ biển lận.
Trò chơi “policy” cũng tương tự như những trò chơi xổ số khác. Ba
trong 100 số được rút ra từ hộp kín, ai đặt tiền và đoán đúng tất cả ba số
được ăn 60% số tiền đặt. Từ những người dân da đen ở các đảo vùng
Caribe, trò chơi này đã lan truyền ra khắp nước Mỹ vào đầu thế kỷ này. Ở
Mỹ, các trò trơi cờ bạc bị cấm và mặc dù “policy” cũng thuộc vào loại
những trò chơi này dưới mọi hình thức, nó vẫn được lưu hành cho tới ngày
nay. Đây là trò chơi cho tất cả mọi người giàu cũng như nghèo, số tiền đặt
thấp nhất là năm xen. Nó được thịnh hành nhất trong tầng lớp nghèo nhất ở
các khu da đen New York. Chỉ với năm xen, một người thất nghiệp mua
một hy vọng trong vài tiếng đồng hồ, rằng tối nay mình sẽ trở thành người
giàu có, “Policy” là một áp phe khổng lồ. Dutch Schultz trở thành chủ nhân
của “mỏ vàng” này với tổng số doanh thu hàng năm lên tới 300 triệu dollar.
Y đi đến ngôi bá chủ không phải bằng con đường hợp pháp. Trước hết,
y phải gạt bỏ chủ nhân trước là người da đen Casper Hollstein. Người này
đưa trò chơi vào Hoa Kỳ và nắm vững chắc trong tay một mạng lưới gồm
hàng nghìn người thu tiền, kiểm soát viên, liên lạc và kế toán. Schultz cho
bắt cóc Hollstein. Y đòi 50 ngàn dollar tiền chuộc. Bỗng nhiên y có 50
ngàn, hơn thế nữa y còn khủng bố được tinh thần Hollstein. Vì quá khiếp
sợ, người này đã phải chuyển xuống phía nam và sống ở đó cho đến hết đời
trong im lặng. Hollstein chết năm 1941.
Schultz chiến thắng, y tiếp nhận cả một hệ thống sòng bạc với nhân viên
của nó và tự xưng là chủ tịch của hội. Y chỉ định các giám đốc địa phương,
thẩm tra lại các trưởng phòng trong toàn nước Mỹ, thiết lập những văn
phòng mới và ngân hàng riêng để xử lý hàng triệu dollar doanh thu mỗi
ngày.
