Ngay sát trước những sự kiện như vậy người ta đã nói tới việc khi xảy ra
tình trạng khẩn cấp, về mặt nguyên tắc, các cơ quan quyền lực nhà nước ở
địa phương buộc phải hành động, đồng thời lập ra CZ (một hội đồng rút
gọn), trong đó phải bao gồm: Bí thư thứ nhất, Chỉ huy trưởng cảnh sát và
người lãnh đạo cơ quan an ninh quốc gia bảo vệ chủ thể chính quyền.
“Một nhân vật cung cấp thông tin yêu cầu dấu tên đẫ giải thích rằng CZ
– đó là một cơ cấu để chuẩn bị cho đất nước trong trường hợp “điều hành
giai đoạn đặc biệt”. Chỉ có Chính phủ Liên Xô mới có quyền tuyên bố về
giai đoạn như thế, và lý do để tiến hành “giai đoạn đặc biệt” không chỉ là
chiến tranh.
CZ hành động trên cơ sở quyết định của BCHTW ĐCS Liên Xô và của
Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 19 tháng 6 năm 1984, và Sắc lệnh của
Tổng thống Liên Xô ngày 12 tháng 11 năm 1990, được gọi là “Về việc trao
cho các cơ quan lập pháp và hành pháp của Xô Viết đại biểu nhân dân chức
năng hoạch định và công tác động viên”. Một trong số báo ra vào tháng 7
năm 1991 đã đăng tải kế hoạch hành động của các cấp chính quyền cao cấp
“… Khi xuất hiện tình hình nguy cấp, kế hoạch Chiến dịch “Metel” sẽ được
áp dụng.
Nếu một phần chiến dịch của kế hoạch bị thất bại, người ta sẽ cầu cứu
Matxcơva sử dụng kế hoạch Chiến dịch “Taifun”. Điều này có nghĩa là, tối
thiểu, người ta sẽ tung ra các đơn vị Đổ bộ đường không hoặc sư đoàn
mang tên Dzerzinxki. Bài báo này đã mô tả chi tiết thành phần, nhiệm vụ,
quyền hợp pháp, cơ cấu của CZ ở cấp địa phương: “Trong những năm gần
đây, bản thân công thức hành động trong những tình huống khẩn cấp đã
thay đổi. vào cuối những năm 1950 – đầu những năm 1960, rõ ràng học
thuyết chế áp quân sự đối với đám đông gây rối từng được tích lũy trong
“các cuộc điều chỉnh hữu nghị” ở Đông Đức năm 1953 và ở Hunggari năm
1956 đã chiếm ưu thế. Kinh nghiệm đó đã được người ta sử dụng vào ngay
nội bộ quốc gia khi đàn áp làn sóng phản đối tại Gruzia năm 1957, tại
Novocherkasxk năm 1962. Cảnh sát khi đó phải kiềm chế được đám đông
trước khi quân đội tới.
