chức đảng phái chính trị (chính đảng) hoạt động với tư cách là một
nhóm người được tổ chức thành đoàn thể, có chung chính kiến, chung
tôn chỉ hoạt động, hướng tới cùng mục đích là giành lấy chính quyền
và cầm quyền. Học thuyết Khổng - Mạnh không chấp nhận chính
đảng. Khổng Tử viết: “Người quân tử oai nghiêm mà không tranh
giành; hợp quần mà không kết đảng” (“Quân tử căng nhi bất tranh,
quần nhi bất đảng”). Nhưng quá trình phát triển thế lực của Hồ Quý
Ly Ly đã cho thấy rõ sự kiện ông đã biết quy tụ những người có cùng
chung một xu hướng cải cách vào phe của mình và chính đó là hậu
thuẫn giúp ông bước lên vị trí một lãnh tụ tối cao. Tình hình bằng
đảng âm ỉ phát triển trong triều đình Trần, đến những thập niên cuối
thế kỷ XIV (từ 1371 đến 1400) thì đã trở nên căng thẳng. Một lực
lượng do Hồ Quý Ly cầm đầu đối lập với một lực lượng gồm các quý
tộc, tôn thất nhà Trần. Một phe muốn cải cách và một phe bảo thủ luôn
luôn tìm cách loại trừ nhau. Trong suốt quá trình hoạt động chính trị,
bản thân Hồ Quý Ly không ngừng tìm mọi cơ hội để tạo thêm sự tin
dùng, nâng đỡ của Thượng hoàng Nghệ Tông và mối quan hệ ảnh
hưởng đối với các vua, đồng thời với việc triệt hạ, loại trừ, giết hại
những người có ý đồ chống đối mình nhất là những tôn thất nhà Trần.
Hồ Quý Ly luôn tìm cách đưa những người có cùng chí hướng, phe
cánh của mình vào giữ những chức vụ trọng yếu trong triều đình và
trấn giữ các địa phương. Tháng 2 năm Kỷ Mùi (1379), sau khi được
giao chức Tiểu tư không kiêm Hành khu mật đại sứ, được phép chọn
cử quan viên mà không cứ phải là người tôn thất, Quý Ly có dịp đưa
những người cùng phe đảng của mình vào giữ những trọng trách.
Nguyễn Đa Phương được tiến cử làm Tướng quân, Phạm Cự Luận
“giỏi bày mưu tính kế” được cử làm Quyền đô sự rồi Thiêm thư khu
mật viện sự
; Đỗ Tử Trừng làm Ngự sử đại phu và những người khác
được tin dùng cho vào phe cánh như: Phạm Phiếm, Vương Khả Tuân,
Dương Chương, Hàn Tử Tây, Nguyễn Sùng, Nguyễn Thư, Nguyễn
Cảnh Chân, Đỗ Tử Mãn...
. Nhân cuộc cải tổ hành chính địa phương
