(
)Những con số này đánh dấu sự gia tăng hoạt động, nhưng chỉ là nỗ lực
nhỏ bé, chống lại cơ sở hạ tầng của Việt Cộng.
Năm 1970, hoạt động trên biển ở miền Nam duy trì ở mức 1969. Yêu cầu
phải chuẩn bị sẵn sàng cho các điệp vụ ra Bắc bất kỳ lúc nào vẫn còn
nguyên hiệu lực, nhưng không một thuỷ thủ đoàn hoặc toán biệt kích nào
nhận được lệnh lên đường. Tiêu điểm của OP37 là Việt Nam hoá hoạt động
trên biển. Một bản kế hoạch được vạch ra, theo đó vào cuối năm, CSS "có
năng lực vạch kế hoạch, phối hợp và thực hiện điệp vự” cũng như "sửa
chữa và bảo trì tàu và cơ sở vật chất". Việc chuyển giao hoạt động trên biển
cho CSS và giải thể NAD được dự kiến vào ngày 1-1-1971 với "6 tháng gia
hạn để đảm bảo sự huấn luyện đầy đủ cho số hải quân Nam Việt Nam đến
thay thế".(
)Tháng 7-1971, CSS tiếp nhận trách nhiệm vạch kế hoạch và
thực hiện mọi hoạt động trên biển.
TÁC ĐỘNG CHIẾN LUỢC CỦA HOẠT ĐỘNG TRÊN BIỂN:
HY VỌNG CAO - KẾT QUẢ THẤP
Năm 1964, các nhà vạch chính sách của Washington đặt nhiều hy vọng vào
hoạt động ngầm trên biển. Họ tin là hoạt động này sẽ nhanh chóng tác động
đến Hồ Chí Minh và các đồng chí của ông. Các hoạt động tấn công, quấy
phá từ ngoài biển được coi là công cụ bí mật chủ yếu để làm Hà Nội chú ý
và thuyết phục họ ngừng thúc đẩy chiến tranh ở miền Nam. Thông qua các
hoạt động nhằm vào mục tiêu thiết yếu dọc theo bờ biển, Hồ Chí Mình sẽ
nhanh chóng hiểu ra là phải trả giá cho hoạt động lật đổ ở miền Nam. Nếu
hoạt động đó không chấm dứt, chiến tranh bí mật sẽ được tăng cường.
Nhưng Hà Nội không lùi bước.
Những gì mà McNamara và các nhà vạch chính sách trông chờ ở hoạt động
ngầm trên biển là hoàn toàn phi thực tiễn. Toàn bộ ý tưởng không là cái gì
khác ngoài sự ảo tưởng, nhất là trong bối cảnh OP37 vấp phải nhiều vấn đề
mà phần lớn những trở lực đó không được tháo gỡ. Sự lãnh đạo và kiến
