nhóm SEAL đến giúp CIA huấn luyện biệt kích tiến hành phá hoại. Ngoài
ra hải quân còn cung cấp hậu cần để bảo dưỡng con tàu.
Khi những công việc trên đang diễn ra, Kenedy chỉ thị thực hiện kế hoạch
"Switchback", theo đó các hoạt động ngầm chống miền Bắc được chuyển từ
CIA sang Lầu Năm Góc , trong đó có hoạt động ngầm trên biển của
Gouglemann. Trong những ngày đầu của SOG, McNamara tin là hoạt động
trên biển sẽ rất hiệu quả. Bạn không cần phải chờ đợi cho đến khi điệp viên
xây dựng xong mạng lưới hoặc chiến tranh tâm lý bắt đầu có ảnh hưởng
đến tư tưởng của đối phương. Hoạt động trên biển có tác động ngay lập tức
McNamara lập luận như vậy.
Việc chuyển giao mất nhiều thời gian hơn dự kiến. Chủ tịch Hội đồng tham
mưu trưởng liên quân Maxwell Taylor trù trừ mãi và năm tháng sau mới
giao trách nhiệm cho Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương lập kế hoạch triển khai
vào tháng 5-1963. Đô đốc Felt giao cho ban tham mưu soạn thảo Kế hoạch
hành động 34A (OPLAN34). Bản dự thảo này được chuyển cho Taylor
ngày 17-6-1963, nhưng mãi đến ngày 9-9 ông mới phê duyệt và còn giữ lại
thêm hai tháng nữa mới trình lên Bộ trưởng Quốc phòng McNamara. Kế
hoạch 34A được đưa vào chương trình nghị sự của “cuộc họp đặc biệt về
Việt nam" do McNamara triệu tập ngày 20-11-1963 tại Honolulu.
Tại Hội nghị, McNamara phê phán mạnh mẽ CIA về hoạt động ngầm chống
miền Bắc và cho rằng đã đến lúc phải thay đổi. Bây giờ đến lượt quân đội.
Ông tin tưởng rằng quân đội sẽ mang lại kết quả tốt hơn. Đô đốc Felt đã
từng tuyên bố như vậy một năm trước đó. Điều cần thiết là một nỗ lực rộng
lớn hơn. McNamara coi hoạt động trên biển là một cách xâm nhập, gây
thiệt hại và làm cho Hà Nội nhận ra là Hoa Kỳ bắt tay vào việc thực sự. Do
vậy, lãnh đạo Hà Nội sẽ nhận được bức thông điệp mà Hoa Kỳ muốn nhắn
gửi.
Trong hồi ký về Việt Nam, McNamara nhắc lại những sự kiện dẫn đến
quyết định phê chuẩn kế hoạch 34A của chính quyền Johnson sau cuộc họp
