Minh Mạng năm thứ 7, đỗ tiến sĩ, bắt đầu bổ Hàn lâm rồi thăng mãi đến
Lang trung Bộ Hộ, trải làm Tham hiệp 2 tỉnh Ninh Bình, Thanh Ba.
Năm thứ 13, thự Bố chính sứ Bắc Ninh, rồi chuyển đi Nam Định. Sau được
triệu về kinh, bổ Hữu thị lang Bộ Công, rồi bổ ra làm Bố chính sứ Sơn Tây.
Năm thứ 19, đổi đi Bố chính Hưng Hóa, Hộ lý ấn quan phòng tuần phủ.
Khắc Tuần tâu nói: Thuộc hạt ấy mộ dải tả hữu sông Đà về các châu Đà
Bắc, Mộc An, nguyên có dân xã Thạch Bi ở Ninh Bình lưu tán ở đấy nhiều,
từ trước vẫn không có đăng ký vào sổ. Xin kiểm xét số người, lập làm thôn
ấp, phải chịu thuế, cho việc cai trị có thống nhất. Lại nói châu Ninh Biên
giáp liền nước Nam Chưởng, xin dồn lại lập thành đội Ninh Biên, lệ thuộc
vào bảo ấy. Vua y cho.
Thiệu Trị năm thứ nhất, Khắc Tuần dâng sớ xin đặt phủ Điện Biên. Trước
đây, nước Nam Chưởng đến cướp cõi ven. Vua sai Khắc Tuần xét kỹ tình
hình ngoài biên, trù nghĩ công việc giữ cho sau này được tốt. Khắc Tuần
bèn dâng sớ nói: Châu Ninh Biên thuộc vào đổ bản nước ta đã lâu rồi,
không phải mới một ngày thôi. Duy nước Nam Chưởng nhận làm đất cũ,
rồi gây mối hiềm khích. Khi trước, thổ quan mưu cầu cho vô sự, nên đem
vàng đút lễ họ; đến khi đặt lưu quan, thì họ không được gì, mới viện dẫn
người Xiêm kéo đến lấn cướp. Vả lại, đồn ở châu ấy, không có thành trì
vững chắc, sức binh thì yếu và ít, không đủ dùng; dân cư thì không thành
thôn trại gì, vừa mới nghe tin giặc đến đã chạy trốn liền ngay. Nếu không
qua một phen xếp đặt thì mối lo ở cõi ven, còn chưa trừ hết được. Huống
chi là châu ấy đất rộng, người ít, lại ở thượng du, làm phên che cho 10 châu
ở phía bắc sông Đà, thì không gì bằng mộ dân đến ở nơi ấy cho đông để tự
phòng thủ lấy, mới là kế sách dài lâu. Nay xin đem nơi đồn của châu ấy đặt
làm phủ Điện Biên, kiêm lý châu Ninh Viễn; và lấy nơi Lai Châu gần đấy,
lại thêm vào châu Tuần Giáo nữa, đặt chức tri phủ, quản phủ, mộ 300 binh,
dũng đóng giữ. Rồi lại chiêu tập dân lưu tán, dân trú ngụ, cày và khẩn
ruộng đổi chác buôn bán, để dần dần làm thành cơ chỉ, ngõ hầu việc phòng
