Nếu xác định vai trò của một bộ máy hành chính là “chân ga” của nền
kinh tế, việc cải cách hành chính cần được định hướng như sau:
1. Bộ máy hành chính phải giảm bớt phần sử dụng tài nguyên của đất
nước cho chính nó để nhường ưu tiên nguồn tài nguyên cho công cuộc phát
triển kinh tế. Nói cách khác, phải giảm bớt chi phí dành cho bộ máy hành
chính. Như vậy, bộ máy ấy phải được tinh giản. Trung Quốc gọi quá trình
đó là “dỡ miếu tống thần, tiễn chân bồ tát”. Tuy nhiên, họ cũng thú nhận
rằng việc này nói thì dễ, nhưng làm rất khó. Dỡ miếu rồi, thần sẽ đưa về
đâu? Dù thế nào đi nữa, trong cải cách hành chính, tinh giảm bộ máy là vấn
đề cơ bản. Tinh giảm bộ máy, ngoài kết quả làm giảm gánh nặng ngân sách,
còn làm giảm gánh nặng chi phí cho nền kinh tế, cho các doanh nghiệp.
Nhiều miếu, nhiều bồ tát thì bá tánh phải lo nhiều đồ cúng lễ, bá tánh ở đây
chính là các doanh nghiệp. Chu Dung Cơ, Thủ tướng Trung Quốc, đã có
một sự so sánh ý nghĩa: “Số dân Trung Quốc ngày hôm nay đông gấp trăm
lần thời Hán Đường, nhưng số lượng dân cho mỗi ông quan giảm hơn trước
20 lần có nghĩa là số lượng quan ngày nay tăng hơn thời chế độ phong kiến
xưa đến 2.000 lần. Nếu quan đông quá thì ai sẽ làm kinh tế?”
2. Bộ máy hành chính phải hoạt động hiệu quả nghĩa là tiết kiệm tiền
bạc, thời gian cho ngân sách nhà nước, tiết kiệm tiền bạc, thời gian, công
sức cho các doanh nghiệp, cho nền kinh tế.
Muốn vậy thủ tục hành chính phải rõ ràng, đơn giản và ràng buộc cả
người phụ trách lẫn đối tượng thực hiện. Cải cách thủ tục hành chính theo
hướng hiệu quả còn giúp tăng cường đức tính thanh liêm nơi người công
chức. Kinh nghiệm cho thấy tham nhũng không chỉ làm thiệt hại ngân sách
nhà nước mà còn cho nền kinh tế. Vụ Tân Trường Sanh không chỉ làm mất
hàng ngàn tỷ đồng tiến thuế mà còn đẩy nhiều doanh nghiệp làm ăn chân
chính vào đường phá sản.
3. Bộ máy hành chính cũng cần được tổ chức theo cách tốt nhất để có thể
giúp đỡ các doanh nghiệp thực hiện sự phân phối các sản phẩm làm ra đến
tay người tiêu dùng một cách tối ưu. Nói khác, bộ máy hành chính cần
thích ứng với cơ chế thị trường và tiến trình hội nhập kinh tế từ bên trong.
