rõ nét trong những giai đoạn chuẩn bị đầu tiên vào các năm 1969-
1972.
Chắc chắn rằng, lỗ hổng quyền lực đã được lấp đầy đúng lúc bởi
KCIA, PSS và ASC, tuy nhiên việc nổi lên của các cận vệ quân sự cấp
cao đã không đe dọa đến Park bởi điều đó không đồng nghĩa với việc
nổi lên các trung tâm quyền lực dựa trên quần chúng hoặc dẫn dắt
đảng phái có tiềm năng thay thế. Ngược lại, với việc gây ảnh hưởng
lên hoạt động chính trị đảng phái chủ yếu thông qua cưỡng chế, mua
chuộc và giám sát chính trị, những người đứng đầu KCIA, PSS và
ASC dần phụ thuộc hơn vào Park để tồn tại trên chính trường khi họ
thành công hơn trong vai trò cận vệ cấp cao, vì họ trở thành các mục
tiêu của bất mãn và ngờ vực trong công chúng.
Chính trong hoàn cảnh tan rã các trung tâm quyền lực thay thế này,
Park đã ra lệnh bí mật chuẩn bị cho yushin. Theo như lời khai của
trưởng ban cố vấn Kim Jeong-ryeom, Park bắt đầu âm thầm chuẩn bị
hiến pháp yushin từ tháng 4 năm 1971 khi ông tranh cử cho nhiệm kỳ
tổng thống thứ ba. Sự ủng hộ dành cho Park đến từ ba lực lượng: (1)
Yi Hu-rak và các đặc vụ KCIA; (2) Kim Jeong-ryeom và Ban thư ký
Nhà Xanh; và (3) Shin Chik Su và các quan chức từ Bộ Tư pháp. Ba
phó tướng này của Park đều chia sẻ chung tầm nhìn về việc thiết lập
hệ thống cầm quyền độc đảng theo mô hình Đài Loan do Quốc Dân
Đảng cai trị. Đặc biệt, Quốc hội Đài Loan trở thành tiêu chuẩn để họ
thiết kế Đại hội Thống nhất Quốc gia với các thành viên được Park lựa
chọn phải chiếm đến một phần ba tổng số ghế trong Nghị viện Quốc
gia. Những người lập kế hoạch yushin cũng tập trung vào các quyền
khẩn cấp mà Đệ ngũ Cộng hòa của Pháp từng ban cho tổng thống của
chế độ này như là một hình mẫu.
Tháng 5 năm 1972, lực lượng ủng hộ tập trung lại vào một trong
các căn nhà đảm bảo an ninh (anga) của Park ở Kungjeongdong để đề
ra kế hoạch thay đổi chế độ một cách nghiêm túc. Vào tháng 8 năm
1972, họ tổ chức một nhóm để hoạt động chuyên sâu cho lần sửa đổi
