12. CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ
Chính phủ đóng một vai trò nổi bật trong cạnh tranh quốc tế, nhưng là
một vai trò khác hoàn toàn so với những gì mà người ta thường nghĩ. Mục
đích của tôi ở đây là khảo sát những hàm ý trong lý thuyết của tôi đối với
chính sách của chính phủ. Ở một thái cực, một số người coi chính phủ cùng
lắm chỉ là một người tham gia bị động vào quá trình cạnh tranh quốc tế.
Bởi vì các nhân tố quyết định lợi thế quốc gia có nguồn gốc từ những
khách hàng, lịch sử và các hoàn cảnh đặc thù khác của quốc gia đó, có thể
nói rằng chính phủ chẳng có vai trò gì. Vai trò phù hợp của chính phủ, do
đó, là ngồi yên và để cho các lực lượng thị trường vận động. Lý thuyết của
tôi và những bằng chứng từ nghiên cứu của chúng tôi không ủng hộ quan
điểm này. Chính sách của chính phủ có ảnh hưởng đến lợi thế quốc gia, cả
tích cực và tiêu cực, như đã rõ ràng trong phần lớn những thảo luận ở các
chương trước.
Trong khi vai trò của chính phủ trong việc tạo ra và duy trì lợi thế quốc
gia là rất lớn, tuy vậy, vai trò đó chỉ có ý nghĩa phần nào. Nếu không có sự
hiện diện của những hoàn cảnh quốc gia hỗ trợ cho lợi thế cạnh tranh trong
một ngành công nghiệp cụ thể, những ý định chính sách tốt nhất cũng sẽ
thất bại. Các chính phủ không kiểm soát lợi thế cạnh tranh quốc gia, họ chỉ
có thể tác động đến nó. Vai trò của chính phủ là tinh tế và sâu sắc hơn
nhiều.
Vai trò trung tâm trong chính sách của chính phủ đối với nền kinh tế là
triển khai các nguồn lực quốc gia (lao động và vốn) với năng suất cao và
tăng lên
. Như tôi đã thảo luận trước đó, năng suất là nguyên nhân gốc rễ
của mức sống tại một quốc gia. Để đạt được tăng trưởng năng suất, một nền
kinh tế phải liên tục nâng cấp. Điều này đòi hỏi sự cải tiến và đổi mới
không ngừng những ngành công nghiệp đã có và khả năng cạnh tranh thành
công của những ngành công nghiệp mới. Sự hình thành các doanh nghiệp
mới là cần thiết để tạo ra việc làm cho những người mới gia nhập lực lượng
