Đầu tư của chính phủ để tạo dựng các yếu tố sản xuất
thường tập trung vào những yếu tố sản xuất cơ bản
và phổ thông. Ví dụ, đầu tư vào nghiên cứu cơ bản,
mặc dù quan trọng đối với khả năng gieo mầm những
sáng kiến có khả năng thương mại, sẽ không dẫn đến
lợi thế cạnh tranh trừ khi được chuyển giao và phát
triển sâu thêm trong ngành công nghiệp. Nỗ lực của
chính phủ trong việc tạo ra các yếu tố sản xuất
chuyên sâu và tiên tiến thường thất bại trừ khi chúng
được liên kết chặt chẽ với ngành công nghiệp bởi vì
các cơ quan chính phủ thường là chậm chạp hoặc
không có khả năng xác định lĩnh vực mới hay nhu
cầu chuyên sâu của các ngành sản xuất. Đặc điểm
của những ngành công nghiệp thành công trên phạm
vi quốc tế của một nước là tạo dựng các yếu tố sản
xuất dựa chủ yếu vào đầu tư của doanh nghiệp, hiệp
hội thương mại và cá nhân, cũng như những đầu tư
có sự liên kết chặt chẽ giữa tư nhân và chính phủ.
Có sự khác biệt rõ ràng giữa các quốc gia về
những lĩnh vực mà đầu tư trong việc tạo mới các yếu
tố sản xuất được thực hiện, cũng như về bản chất và
chất lượng của các cơ chế tạo dựng các yếu tố sản
