dân biểu.
Mỗi bang có nhiệm vụ cử hai thượng nghị sĩ và một số lượng nhất định
dân biểu theo tỉ lệ dân số bang vào Viện dân biểu (Quốc hội − ND)
Kết quả của lối dàn xếp này là bây giờ đây bang New York có bốn chục
đại biểu ở Hạ viện và chỉ có hai thượng nghị sĩ, trong khi bang Delaware có
hai thượng nghị sĩ và chỉ có một dân biểu Hạ viện. Như vậy là bang
Delaware có trong Thượng viện hai đại biểu ngang với bang New York,
trong khi bang New York có hẳn bốn chục lần ảnh hưởng cao hơn bang
Delaware tại Hạ viện. Thế là xảy ra chuyện thiểu số của quốc gia một khi
thống trị được Thượng viện thì làm tê liệt hoàn toàn ý chí của đa số có đại
diện ở Hạ viện; và đó là điều trái ngược với tinh thần các chính thể lập hiến.
Tất cả những chuyện như thế cho thấy thật hiếm hoi và khó khăn biết bao
việc gắn bó các phe phái làm công việc lập pháp một cách logic và duy lí.
Về lâu về dài, thời gian làm nảy sinh trong cùng một quốc gia những lợi
ích khác nhau và cũng thừa nhận những quyền khác nhau. Sau đó, khi phải
tạo ra một bản hiến pháp chung, từng lợi ích đó và từng quyền đó lại tạo ra
bấy nhiêu trở ngại tự nhiên chống đối lại bất kì nguyên tắc chính trị nào
không theo kịp mọi hệ quả phát sinh. Vì thế mà chỉ vào lúc ra đời các xã hội
mà ta có thể hoàn toàn logic trong việc tạo ra các luật lệ. Khi bạn thấy một
dân tộc được hưởng thụ thuận lợi đó, xin bạn đừng vội nghĩ rằng dân tộc đó
khôn ngoan, đúng hơn hãy nghĩ rằng dân tộc đó còn trẻ.
Vào thời kì hình thành bản hiến pháp Liên bang Hoa Kì, trong những
người Mĩ gốc Anh vẫn chỉ mới có hai lợi ích tích cực chống đối nhau: lợi
ích của tính cá thể đối với các bang riêng biệt, và lợi ích đoàn kết đối với
toàn thể quốc gia; và người ta phải đi tới một thoả hiệp.
Tuy vậy, ta vẫn phải thừa nhận rằng, cho tới nay, những điều bất hợp lí đó
của bản hiến pháp chưa từng gây ra những tác hại khiến ta phải e ngại.
Tất cả các bang đều còn “trẻ trung”; họ đều xích lại được với nhau; họ có
những tập tục, những tư tưởng và nhu cầu đồng chất với nhau. Sự khác biệt
sinh ra từ chỗ bang này to nhỏ so với bang kia không đủ để họ có những lợi
