CHƯƠNG I
LÀM SAO CÓ THỂ NÓI MỘT CÁCH CHẶT CHẼ LÀ Ở HOA
KÌ CHÍNH NHÂN DÂN LÀ NGƯỜI CẦM QUYỀN
Ở nước Mĩ, nhân dân cắt cử ra người làm luật lệ và người thực thi luật lệ.
Chính nhân dân hợp thành bồi thẩm đoàn trừng phạt những vi phạm luật
pháp. Không chỉ có các thiết chế là theo nguyên tắc dân chủ, mà còn trong
tất cả những gì các thiết chế đó phát triển nên. Vì vậy, nhân dân cắt cử trực
tiếp các đại diện của họ và nói chung nhân dân lựa chọn họ mỗi năm một
lần, đặng hoàn toàn giữ họ trong cảnh bị phụ thuộc vào mình. Vậy thì chính
thức là nhân dân điều hành chính quyền cho dù hình thức chính quyền theo
chế độ đại diện, và hiển nhiên là các ý kiến, các định kiến, các lợi ích và
ngay cả những đam mê của nhân dân thì cũng không gặp các trở ngại dai
dẳng ngăn chặn chúng thể hiện trong công việc điều hành xã hội hàng ngày.
Ở Hoa Kì, cũng như tại tất cả các nước do nhân dân làm chủ, chính đa số
cai trị nhân danh toàn thể nhân dân.
Cái phe đa số đó bao gồm chủ yếu là những công dân yên bình, những
người vì ý thích hoặc vì lợi ích mà thành thực mong muốn điều tốt đẹp cho
đất nước. Xung quanh họ các đảng phái không ngừng hoạt động nhầm lôi
cuốn họ vào quỹ đạo của mình và tạo ra chỗ dựa từ họ.
