Mặc dù triều nhà Tống đã xử dụng danh hiệu Đài, Tỉnh, Chùa, Giám,
Viện, Bộ của triều nhà Đường và Ngũ Đại, đặt ra quan chức. Ngoài ra còn
có Huân, Tước, nhưng đều là danh hiệu lĩnh bổng lộc, chứ không làm việc
và quản lý công việc, những người thực sự làm việc và quản lý công việc
thì đều là người luôn phiên lưu động. Triều đình nhà Tống áp dụng chế độ
quan liêu này đã hình thành một bộ máy trùng lặp và cồng kềnh.
Mặt khác, nhằm lôi kéo các quan chức, địa chủ và phú thương ủng hộ
mình, Triệu Khuông Dận đã trăm phương nghìn kế bảo vệ lợi ích của họ,
dung túng họ đè nén áp bức nhân dân, công khai mua quan bán tước. Nơi
nào bị dân phản đối quá mạnh thì cùng lắm là miễn chức hoặc điều đi nơi
khác, rất ít tử hình hoặc tịch thu tài sản.
"Bối tửu dịch binh quyền" của Triệu Khuông Dận chỉ có thể khiến
quan chức và đại thần không làm phản, chứ không thể khiến nước giàu dân
mạnh. Cục diện này thành ra "Binh vô chế, dụng vô tiết, nước vô pháp độ,
tất cả đều là tạm bợ mà thôi".
