Đến năm 1929, cơ quan này đã tương đối hoàn chỉnh. Nó bao gồm 4
phòng: tổng hợp, tình báo, hành động và giao thông. Với nhiệm vụ cơ bản
là: "Đảm bảo an toàn cho bộ máy lãnh đạo Trung ương Đảng Cộng sản
Trung Quốc; thu thập tin tức tình báo; ngăn chặn bọn phản động; giải cứu
các đồng chí bị bắt và xây dựng đài phát thanh bí mật".
Trong 4 phòng của Cơ quan Đặc vụ Trung ương thì Phòng Tổng hợp
được thành lập sớm nhất và trưởng phòng là Hồng Dương Sinh. Còn
trưởng phòng tình báo là Trần Canh, Phòng Hành động được thành lập
tháng 4 năm 1928, do Cố Thuận Chương làm trưởng phòng. Cuối cùng là
Phòng Giao thông hay còn gọi là Phòng Thông tin vô tuyến điện, được thiết
lập thêm vào năm 1929.
Tóm lại, cơ cấu tổ chức của Cơ quan Đặc vụ Trung ương chặt chẽ, có
tính cơ động cao và sức chiến đấu mạnh. Chu Ân Lai vừa là người đề ra
quyết sách chính, vừa là người phụ trách tổ chức thực hiện.
Những cống hiến của Chu Ân Lai
Thứ nhất: Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho Cơ quan Trung ương Đảng.
Năm 1927, sau khi Cơ quan Trung ương Đảng di chuyển căn cứ từ Vũ
Hán về Thượng Hải, nhằm ngụy trang cho công tác bí mật, cần phải thuê
địa điểm để mở gấp căn cứ và các phòng, ban trực thuộc. Nhưng khó khăn
là muốn thuê nhà cần có người đứng ra bảo lãnh. Trước tình hình đó, Chu
Ân Lai chỉ thị cho Hồng Dương Sinh và các đồng chí khác bằng mọi cách
phải thiết lập các mối quan hệ xã hội để giải quyết khó khăn trên. Nhờ sự
nỗ lực từ nhiều phía, bước đầu đã xây dựng được 3 cơ sở cho cơ quan đặc
vụ. Thứ nhất, phòng chụp ảnh Tam Dân ở đường Bắc Tứ Xuyên, chủ hiệu
là Phạm Ngư Nhân, người có tư tưởng tiến bộ, sau này thường tham gia
mua vũ khí và chuyển giấy tờ mật cho cơ quan đặc vụ. Thứ hai, tiệm vải
của Lý Thụy Sinh nằm trên đường Uy Hải Vệ, sau này cũng trở thành địa
điểm liên lạc của Trung ương Đảng. Và thứ ba, cửa hàng đồ điện của
