để làm suy yếu ảnh hưởng của Liên Xô và Anh tại các nước Đông Âu, biến
Hungari và Ba Lan thành tiền đồn chống chủ nghĩa cộng sản trong tương
lai. Năm 1943-1945 Donovan đã tổ chức thành công các chiến dịch tung
gián điệp vào hậu phương của đối thủ ở Pháp, Italia, Miến Điện, Thái Lan,
Algieri và các nước khác. Tiếc rằng rất nhiều gián điệp nhảy dù xuống Tiệp
Khắc đã không có cơ hội sống sót.
Cuối năm 1943, Roosevelt đã tán thành đề nghị của Donovan về việc
bắt đầu hợp tác với tình báo Xô Viết. Trước Giáng sinh năm 1943,
Donovan bay sang Moscva. Ngày 25 tháng 12, ông ta cùng với đại sứ
Harriman được Molotov tiếp. Donovan kể cặn kẽ về Cục Chiến lư¬ợc, về
các nhiệm vụ, chức năng và hoạt động cụ thể của ông ta ở hàng loạt các
nước, trong đó có các nước vùng Balcan. Sau đó Donovan gặp gỡ với
người đứng đầu cơ quan tình báo nước ngoài Finitin. Kết quả các cuộc đàm
phán được trình lên Stalin. Stalin đồng ý việc trao đổi đại diện và hoạt động
hợp tác của cơ quan tình báo Xô Viết với Cục chiến lược của Mỹ.
Trở về Mỹ, Donovan gửi đến tất cả các phòng ban chỉ thị về việc: "Cục
chiến lược có thể cung cấp cho Nga thông tin tình báo giá trị, hữu ích cho
đất nước đang tiến hành cuộc chiến tranh chống Đức". Đại diện Liên Xô ở
Cục chiến lược là đại tá Graur và thành viên trong phái đoàn của ông đã sẵn
sàng bay sang Mỹ. Đột nhiên ngày 16 tháng 3 năm 1944 từ Mỹ có một bức
điện do Roosevelt gửi cho Harriman yêu cầu tạm hoãn vô thời hạn việc trao
đổi các đoàn đại biểu. Quyết định đó được thông qua theo yêu cầu khẩn
khoản của giám đốc FBI là E. Guver, người cho rằng mục đích của ủy ban
An ninh Quốc gia Liên Xô (KGB) là thâm nhập vào các cơ quan nhà nước
của Mỹ.
Donovan thực sự tức giận vì sự can thiệp của Guver nhưng tổng thống
không thay đổi quyết định. Mặc dù vậy cuộc tiếp xúc giữa hai cơ quan tình
báo vẫn được ấn định, nhưng thông qua người lãnh đạo phái đoàn đại diện
quân sự của Mỹ tại Liên Xô là thiếu tướng J. P. Din.
