dựa trên mô hình Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) ở châu
Âu. Tuy nhiên, lập trường của Mỹ tại Geneva không được mấy ai ủng hộ khi
Mendès-France được chỉ định là người đứng đầu Chính phủ Pháp và Dulles
bắt đầu tính chuyện lâu dài hơn sau khi các nhà thương lượng trở về nước.
Dulles không phải là người duy nhất nghi ngại. Nhân danh Chủ tịch Hồ
Chí Minh, Phạm Văn Đồng tuyên bố, Việt Minh thực tế đã kiểm soát hiệu
quả phần lớn lãnh thổ ở miền Bắc và miền Nam thì họ phải được nắm quyền
toàn bộ đất nước. Các nhà thương lượng của Bảo Đại thì muốn bằng mọi giá
tình hình Việt Nam vẫn giữ nguyên, không bị cộng sản miền Bắc xâm phạm.
Được Mỹ khuyến khích, Chính phủ Bảo Đại cuối cùng từ chối không chịu
ràng buộc vào bản Thỏa thuận cuối cùng và giữ vững lập trường của mình.
Anh đang dính líu vào một cuộc chiến tranh du kích với những người
nổi dậy Trung Hoa ở bán đảo Mã Lai, lúc đầu ủng hộ lập trường của Mỹ, có
quan điểm chung với Mỹ trong lợi ích của phương Tây là “ngăn chặn chủ
nghĩa cộng sản châu Á”. Rồi Anthony Eden trở mặt tuyên bố: Việt Nam
không phải là Mã Lai và các thuộc địa Pháp không phải là thuộc địa Anh.
Nếu Mendès-France muốn dàn xếp, Eden sẽ vui lòng ủng hộ.
Chính lúc đó, đại biểu của Xô Viết lên tiếng. Hướng về các nhà ngoại
giao đang ngồi quanh bàn Hội nghị, Molotov thông báo: Giải pháp đơn giản
nhất theo con mắt của chính phủ ông là trao trả độc lập cho các nước Đông
Dương và giữ cho họ trung lập, đứng ngoài các cuộc tranh chấp trong Chiến
tranh lạnh giữa Đông và Tây. Eden đánh giá rằng đó là một lập trường hợp
lý và đặt trọng lượng của nước ông đằng sau sáng kiến của Liên Xô. Trung
Quốc cũng vậy, chấp nhận gợi ý của Liên Xô.
Tuy nhiên, điều không thể chấp nhận đối với Phạm Văn Đồng là Việt
Nam sẽ tạm thời chia làm hai chính phủ, Chính phủ Hồ Chí Minh ở miền
Bắc và Bảo Đại ở miền Nam. Các cuộc tuyển cử trong cả nước sẽ được tổ
chức sau này để chấm dứt sự chia cắt và quyết định Hồ Chí Minh hay Bảo
Đại là người đứng đầu toàn bộ đất nước. Không thể thuyết phục được hai
