39 mục tiêu dọc theo biên giới hai nước, trong đó có 26 mục tiêu bị tấn
công từ cấp tiểu đoàn trở lên. Riêng Lạng Sơn, Cao Bằng, Lào Cai bị tấn
công bằng cấp sư đoàn. Tổng cộng quân số Trung hoa vượt biên giới trong
ngày đầu chiến dịch khoảng tám chục ngàn. Con số này tăng dần cho tới
ngày cuối của chiến dịch lên tới trên một trăm năm chục ngàn. Đó là không
kể hàng mấy trăm ngàn binh sĩ khác giữ nhiệm vụ yểm trợ hay trù bị phía
sau. Chỉ huy tổng quát mặt trận là Hứa Thế Hữu, Uỷ viên Trung ương
đảng, kiêm tư lệnh quân khu Quảng Châu (gồm hai tỉnh Quảng Đông và
Quảng Tây). Hứa Thế Hữu đặt Bộ tư lệnh mặt trận ở Nam Ninh. Phụ tá cho
Hứa Thế Hữu là Dương Đắc Chí, từng nổi danh khi phụ tá cho Bành Đức
Hoài trong chiến tranh Triều tiên. Để sửa soạn tham gia trận tấn công Việt
nam, Dương Đắc Chí đang là tư lệnh quân khu Vũ Hán được cử xuống làm
tư lệnh quân khu Tây Nam gồm Vân Nam và Quý Châu. Trong những ngày
đầu, Hứa Thế Hữu trực tiếp chỉ huy tấn công mặt trận Cao Bằng, Lạng Sơn,
còn Dương Đắc Chí phụ trách tấn công Lào Cai, Lai Châu, Hà Giang. Để
tấn công Việt nam, Trung hoa đã huy động nhiều quân đoàn từ nhiều quân
khu khác nhau. Hai quân đoàn 13, 14 được giao trách nhiệm tấn công Lai
Châu, Lào Cai. Hai quân đoàn 41, 42 tấn công Cao Bằng, còn những quân
đoàn 43, 54, 55 tấn công mạn Lạng Sơn và Quảng Ninh.
Bên phía Việt nam, phòng thủ biên giới Việt Hoa là trách nhiệm của những
quân khu I, II, III. Tư lệnh quân khu I là Đàm Quang Trung, một người
Tày, cận vệ cũ của Hồ Chí Minh được cử thay Chu Văn Tấn. Đàm Quang
Trung không phải là một tướng có khả năng, nhưng được cất nhắc nhờ là
gốc người Thổ như Chu Văn Tấn, nhưng lại không có uy tín chính trị như
Chu Văn Tấn. Quân khu này gồm cả Cao Bằng lẫn Lạng Sơn nên chịu áp
lực nặng nhất của quân Trung hoa. Trong những ngày đầu, trách nhiệm
phòng vệ Lạng Sơn được giao cho Nguyễn Văn Thương, tư lệnh sư đoàn 3,
Tư lệnh quân khu II là Vũ Lập, phụ trách phòng thủ Lai Châu, Lào Cai và
Hà Giang. Tư lệnh quân khu III là Nguyễn Quyết, trách nhiệm vùng châu
thổ sông Hồng và có lẽ cả đặc khu Quảng Ninh, do Sùng Lãm chỉ huy. Bộ
tổng tham mưu ở Hà nội trực tiếp theo dõi, giám sát và điều hợp mặt trận.
Ngoài những trợ giúp về võ khí và tiếp liệu, trong trận chiến Việt Hoa, Việt