CIA ĐƯỢC TÁI TẠO THẾ NÀO - JAMES M. LINDSAY - Trang 23

những bất đồng về văn hoá viên chức (ví dụ các nhà phân tích, học giả của
CIA mâu thuẫn với các chàng cao bồi tiến hành hoạt động ngầm) mà còn
do các hệ thống chỉ huy thiếu rõ ràng trong toàn bộ bộ máy an ninh quốc
gia.
Giám đốc CIA được coi là người phụ trách tất cả các cơ quan mật vụ,
nhưng ông sớm phát hiện ra rằng Bộ Quốc phòng và Chủ tịch Hội đồng các
tham mưu trưởng liên quân có thể là những đối thủ mạnh (nếu không muốn
nói là những con đười ươi nặng 800 bảng Anh). Điều đó cũng đúng đối với
các vẫn đề tình báo quân sự chiến thuật và chiến lược tổng cộng chiếm từ
95 đến 90% toàn bộ ngân sách tình báo. Đôi khi các nhân vật phá đám có
thể can thiệp và cản trở sự hợp tác liên ngành; ví dụ vào những năm 1960,
trong một thời gian Edgar Hoover, Giám đốc Cục điều tra liên bang (FBI)
thậm chí không thèm nói chuyện với Richard Helms, Giám đốc cơ quan
tình báo trung ương (CIA).
Những cố gắng của các Giám đốc CIA để khắc phục các thế lực ly tâm đó
đều bị thất bại (Hastedt 1986 - 1987; Turner 1985, 1987). Sự chú ý cải tiến
phối hợp liên ngành đã tiến triển một cách rất khó nhọc từ năm 1947 đến
năm 1985 (Johnson 1996), và đạt được tốc độ vững chắc hơn trong vàinăm
cuối cùng của chiến tranh lạnh khi các Giám đốc William Casey (1981,
1987), William Webster (1987 - 1991) và Robert Gates (1991 -1992), do sự
hạn chế ngày càng tăng về ngân sách và sự chỉ trích của Quốc hội về những
hoạt động trùng lặp quá nhiều trong cộng đồng tình báo, đã bắt đầu tập
trung nhiều hơn vào việc sáp nhậ một số chương trình và hoạt động.
Một trong những bước quan trọng nhằm khắc phục các thế lực ly tâm trong
cộng đồng tình báo là việc Giám đốc CIA Casey thành lập Trung tâm
chống khủng bố (CTC) năm 1986 và Trung tâm chống ma tuý (CNC) năm
1987, cả hai đều đặt trụ sở tại CIA nhưng gồm các viên chức tình báo thuộc
khắp cộng đồng - đó là những cơ cấu đầu tiên được gọi là trung tâm liên
kết. Năm 1988, GIám đốc Webster lập Trung tâm phản gián (CIC) và năm
1991, Giám đốc Gates lập ra Trung tâm không phổ biến vũ khí (NPC) cùng
phối hợp vói một loạt nhóm đặc nhiệm liên ngành nhằm cải tiến sự phối
hợp về tình báo (Gates 1994).