thành đồng lúa làm tăng thêm sản phẩm hàng năm của quốc gia. Song, cần
phải nhận thức rõ ràng thương mại và công nghiệp, mặc dù có thể đẩy
mạnh lên một chừng mực nào đó, cũng không thể hoàn toàn chắc chắn và
đảm bảo, nếu cả hai đều treo trên đôi cánh thần kỳ của bạc giấy, mà không
dựa vào mảnh đất vững chắc của vàng và bạc. Ngoài việc bị những điều
chẳng may xảy ra do sự điều hành thiếu bản lĩnh cua những nhà lãnh đạo
phụ trách việc lưu hành giấy bạc, cả thương mại và công nghiệp còn có thể
vấp phải nhiều khó khăn trở ngại khác nữa mà tính thận trọng và tài khéo
léo của những người lãnh đạo phụ trách việc lưu hành giấy bạc cũng khó
mà ngăn chặn nổi.
Trong một cuộc chiến tranh chẳng hạn, khi kẻ thù chiếm được thủ đô,
và do đó chiếm được cái kho báu đảm bảo độ tin cậy của giấy bạc, thì ở
nước mà toàn bộ việc buôn bán, trao đổi dựa vào giấy bạc chắc sẽ xảy ra
nhiều sự lộn xộn hơn là ở nước mà ở đó phần lớn việc buôn bán dựa vào
vàng và bạc. Khi công cụ thông thường của thương mại mất giá trị của nó,
thì không thể tiến hành một sự buôn bán nào khác ngoài sự đổi chác hoặc
cho vay nợ. Mọi thứ thuế thường thu bằng giấy bạc, mà vị tướng quân
không thể trả lương cho quân đội của mình bằng thứ tiền giấy đó, và nhà
nước cũng khó được phục hồi hơn so với khi phần lớn công việc lưu thông
phân phối trước đó dựa vào vàng và bạc.
Một vị tướng, vì lo lắng muốn duy trì lãnh địa của mình trong tình
trạng mà ông ta có thể bảo vệ được dễ dàng nhất, tất nhiên, phải để phòng
không những chống lại việc phát hành quá mức bạc giấy vì nó làm lụn bại
bản thân các nhà ngân hàng phát hành nó, mà còn cần phải chống lại việc
các nhà ngân hàng in ra quá nhiều giấy bạc để lưu hành nó trên khắp vùng
đất dưới sự cai quản của vị tướng đó.
Việc lưu thông của mỗi nước có thể được coi như chia thành hai nhánh
khác nhau: lưu thông giữa những người buôn bán với nhau và lưu thông
giữa người buôn bán và người tiêu dùng. Mặc dù các đồng tiền bằng giấy
hay bằng kim loại có thể được sử dụng trong loại lưu thông này hoặc loại
lưu thông kia, song vì cả hai loại lưu thông đều được tiến hành song song,
cùng một lúc, cho nên mỗi loại lưu thông đòi hỏi phải có một số dự trữ
