Trong các loại tiền tệ lưu hành ở Bắc Mỹ, bạc giấy thường được phát
hành với trị giá rất nhỏ, như tờ 1 shilling chẳng hạn, và nó tràn ngập toàn
bộ hệ thống lưu thông hàng hóa. Trong số các loại tiền giấy phát hành ở
Yorkshire, người ta thấy có tờ bạc nhỏ tới 6 penny.
Ở nơi nào mà tiền giấy với trị giá rất nhỏ như vậy được phép lưu hành,
nhiều người giàu có bậc trung cũng có thể và được khuyến khích trở thành
chủ ngân hàng. Một người có một lệnh phiếu trị giá 5 bảng, hoặc thậm chí
chỉ 20 shilling, chắc sẽ bị khước từ thanh toán, nhưng nếu người đó đưa ra
một lệnh phiếu trị giá có 6 penny, thì chắc chắn người ta nhận ngay chẳng
chút đắn đo gì. Nhưng nhiều lần phá sản của các chủ ngân hàng ít vốn liếng
như vậy có thể gây ra nhiều phiền toái và đôi khi gây nên một tai họa lớn
cho những người nghèo đã trót nhận những lệnh phiếu của họ trong quá
trình trả tiền.
Có thể tốt hơn là không nên phát hành loại giấy bạc với trị giá nhỏ hơn
5 bảng ở bất kì nơi nào trong Vương quốc Anh. Chắc chắn khi đó giấy bạc
chỉ lưu hành hạn chế trong phạm vi nhỏ giữa những nhà buôn, như hiện nay
đang làm như vậy ở London mà ở đó không phát hành loại giấy bạc có trị
giá dưới 10 bảng; loại giấy bạc có trị giá 5 bảng, mặc dù chỉ mua được một
số hàng hóa bằng nửa giá trị loại giấy 10 bảng, cũng được mọi người coi
trọng và ít khi được tiêu hết ngay một lúc như loại giấy 10 bảng ở London
vậy.
Cần phải nhận thấy rằng ở nơi nào mà tiền giấy chỉ lưu hành giữa các
nhà buôn với nhau mà thôi, như ở London chẳng hạn, nơi đó luôn luôn có
nhiều tiền vàng và tiền bạc đúc dùng trong lưu thông hàng hóa. Ở nơi nào
mà tiền giấy được lưu hành rộng rãi trong cả nước giữa các nhà buôn và
người tiêu dùng, như ở xứ Scotland và còn nhiều hơn ở Bắc Mỹ, nơi đó tiền
vàng và tiền bạc thường hoàn toàn không thấy xuất hiện trong lưu thông, và
như vậy các công việc giao dịch buôn bán thông thường trong nước được
tiến hành thông qua tiền giấy. Việc không phát hành các loại giấy bạc trị giá
10 và 5 shilling một phần nào làm giảm nhẹ sự khan hiếm vàng và bạc ở xứ
Scotland, và nếu loại bỏ không sử dụng loại tiền giấy 20 shilling thì chắc
còn làm giảm nhẹ hơn vấn đề khan hiếm nay. Các đồng kim loại đó thấy
