công khai ở nước ngoài của chính phủ Hoa Kỳ phải được hỗ trợ bởi hoạt
động ngầm"(
Hội đồng an ninh quốc gia đã giao cho CIA thực hiện hàng loạt thủ đoạn
hoạt động ngầm: "Cụ thể là các hoạt động sẽ bao gồm bất kỳ hoạt động nào
liên quan đến: tuyên truyền; chiến tranh kinh tế; hành động phòng ngừa trực
tiếp như phá hoại, chống phá hoại, huỷ hoại và sơ tán; và hoạt động lật đổ
chống lại các quốc gia thù địch, trong đó có việc trợ giúp cho phong trào
kháng chiến ngầm, du kích và các nhóm tị nạn, và hỗ trợ các phần tử chống
cộng tại chỗ". Như vậy CIA đã trở thành công cụ qua đó Hoa Kỳ có thể tiến
hành các hoạt động chiến tranh không quy ước chống Liên Xô và đồng
minh và là giải pháp thay thế trong tình huống chưa đến mức "xung đột vũ
trang do lực lượng quân sự thông thường tiến hành"(
2
).
Những năm cuối thập kỷ 1940 và 1950 thường được nhắc đến như là thời
hoàng kim của hoạt động ngầm, một sự đánh giá đúng mức nhưng dễ gây
hiểu lầm. Chắc chắn là có những chiến dịch thành công. Những chiến tích
này bao gồm sự giúp đỡ của Mỹ đối với châu Âu sau thế chiến thứ hai. Mục
tiêu của chính sách đối ngoại lúc đó là ngăn cản sự bành trướng chính trị
của cộng sản và xây dựng lại nền dân chủ. Các đảng chính trị, nghiệp đoàn,
tổ chức văn hoá và các nhóm có liên quan đều cần giúp đỡ để chống lại đối
thủ cộng sản được tổ chức và tài trợ tốt hơn. Họ đã nhận được sự giúp đỡ
đó từ CIA. Cùng với sự hỗ trợ kinh tế, ngoại giao của kế hoạch Marshall,
hoạt động ngầm đã góp phần quan trọng vào việc tái thiết châu Âu.
Ở Philippines, hoạt động ngầm đóng vai trò thiết yếu trong việc đánh bại
hoạt động nổi dậy của cộng sản những năm 1950. Từ giác độ địa chiến
lược, việc không để cho cộng sản nắm giữ quyền lực ở quốc gia này là phù
hợp với lợi ích của Mỹ. Sự trợ giúp bán quân sự bí mật là một phần của
chương trình được vạch ra nhằm khuyến khích cải tổ chính trị và phát triển
kinh tế ở Philippines. Điều này đã mang lại kết quả. Với sự giúp đỡ của
