khu vực này. Nhưng điều đó không có nghĩa là buộc nền kinh tế của khu
vực này phải tuân theo một kế hoạch kinh tế duy nhất, không có nghĩa là cổ
vũ cho sự phát triển của các ngành công nghiệp khác nhau đi theo các sơ đồ
cho trước, mọi sáng kiến khu vực phải được chính quyền trung ương chuẩn
y và đưa vào kế hoạch của họ. Thí dụ không thể lập ra chính quyền kiểu
như Chính quyền lưu vực sông Tennessee cho vùng Danube mà không xác
định từ trước đó nhiều năm tốc độ phát triển của các chủng tộc sống ở vùng
này hoặc không buộc khát vọng và ước nguyện của họ phải tuân theo
nhiệm vụ này.
Kế hoạch hóa kiểu như thế nhất định phải bắt đầu bằng việc xác định thứ
tự ưu tiên của những đòi hỏi khác nhau. Lập kế hoạch nhằm san bằng mức
sống một cách có chủ ý có nghĩa là những đòi hỏi khác nhau phải được
phân loại, một số yêu cầu phải được đáp ứng trước, một số sẽ được đáp ứng
sau, trong khi những người mà quyền lợi bị sắp xếp lại có thể tin rằng
chẳng những việc sắp xếp thứ tự như thế là bất công mà họ còn có thể dễ
dàng đạt được mục đích của mình nếu được tự do hành động. Không có cơ
sở nào cho phép chúng ta quyết định xem liệu yêu cầu của người nông dân
nghèo Rumania là cấp bách hơn hay không cấp bách bằng yêu cầu của
những người còn nghèo hơn ở Albania, hoặc nhu cầu của người chăn cừu ở
vùng núi Slovakia là quan trọng hơn nhu cầu của người đồng nghiệp của
anh ta ở Slovenia. Nếu muốn nâng cao mức sống của những người đó theo
một kế hoạch duy nhất thì ai đó phải cân nhắc một cách thận trọng các đòi
hỏi và đưa ra quyết định lựa chọn ưu tiên cái nào trước cái nào sau. Và khi
kế hoạch như thế được đưa vào thực hiện thì tất cả nguồn lực trong khu vực
sẽ phải phục vụ cho kế hoạch này, không có ngoại lệ nào, ngay cả những
người cảm thấy rằng tự lực cánh sinh vẫn là cách tốt hơn. Khi yêu cầu của
một nhóm nào đó bị xếp xuống hàng thứ yếu thì họ sẽ phải làm việc nhằm
đáp ứng nhu cầu của những người được ưu tiên.
Trong tình hình như thế mọi người đều cảm thấy rằng mình bị thiệt thòi,
nếu kế hoạch khác được chấp nhận thì địa vị của mình sẽ khá hơn, chính
quyết định và sức mạnh của các cường quốc đã buộc anh ta vào địa vị mà
