Mọi xã hội, nơi ngành kinh doanh được khuyến khích phát triển, sẽ luôn
luôn chia thành phe thiểu số và phe đa số. Do đó, các lợi ích riêng rẽ sẽ phát
sinh, sẽ có những con nợ và chủ nợ... Đa số, khi được trao mọi quyền lực,
sẽ đàn áp thiểu số. Vì thế, cả hai phe đều phải có quyền tự bảo vệ mình
chống lại phe kia. Vì thiếu sự kiểm soát này, chúng ta không thể ban hành
tiền giấy và các qui định về lãi suất… Để có những điều chỉnh đúng đắn,
nước Anh đã lập ra thể chế tuyệt vời cho họ. Viện quý tộc là một thể chế
cao quý và được kính trọng nhất. Nhờ tài sản lớn lao và trung thành với lợi
ích quốc gia, Viện quý tộc trở thành một rào cản vững chắc ngăn cản mọi
cải cách độc hại, dù là do Vua hay tầng lớp bình dân cố gắng đề ra. Một
Thượng viện tạm thời, với nhiệm kỳ ngắn, không thể đủ vững chắc để đáp
ứng mục đích này. Thượng viện Maryland dù rất mạnh nhưng vẫn không
thể trở thành một cơ quan kiềm chế hiệu quả. Nếu dân chúng đồng lòng và
thật sự mong muốn ban hành tiền giấy, họ sẽ đạt được mục đích này. Sự
đồng thuận đó của dân chúng là một bằng chứng cho thấy sự cần thiết của
một Thượng viện vững chắc.
Những đánh giá khác nhau về tình cảm và tâm trạng của con người làm cho
các Ngài không thống nhất ý kiến về những kiểm soát cần thiết. Họ cho là 7
năm là một thời gian hợp lý để Thượng viện đạt sự vững vàng tương xứng,
không bị bạo lực và rối loạn của tư tưởng dân chủ thái quá kích động.
Khi tâm trạng của hết thảy dân chúng hòa nhập với nhau, họ sẽ bùng lên
như một ngọn lửa hoang dại và trở nên không thể kiểm soát được. Ông kêu
gọi các quý ngài vùng New England cần cân nhắc kỹ càng, dù thực tế của
các tiểu bang này chưa chứng kiến điều đó. Còn đối với nhánh hành pháp,
dường như phải chấp nhận rằng không thể thiết lập được một bộ máy hành
pháp tốt đẹp nào trên các nguyên tắc cộng hòa. Vấn đề đặt ra là liệu có thể
thiết lập một chính quyền tốt mà không cần bộ máy hành pháp tốt được
không? Mô hình của nước Anh là mô hình duy nhất làm được điều này. Lợi
ích từ việc truyền ngôi Vua được kết hợp với lợi ích của cả đất nước. Bổng
lộc cá nhân của Nhà Vua Anh lớn tới mức ngoại bang không thể mua chuộc
