Hãy để mỗi tiểu bang bảo vệ bản thân bằng năng lực của mình. Khi đó, các
bang nhỏ sẽ phải lo sợ ngoại bang ở châu Âu và các tiểu bang láng giềng.
Tình cảnh suy tàn đó của mọi tiểu bang lớn cũng như bé đó sẽ nhanh chóng
trở thành lời kêu gọi mạnh mẽ đòi thiết lập một chính quyền chung. Nỗi sợ
hãi lớn nhất của ông là chính quyền, khi đó, với quá nhiều quyền lực, sẽ
không chỉ gây nguy hiểm cho các bang nhỏ mà còn thực sự đe dọa tự do
của mọi người dân. Chính những nguyên nhân đó đã làm cho Cựu lục địa
[châu Âu] trở thành bãi chiến trường của những cuộc chiến tranh liên miên,
và cướp đi tự do trên mảnh đất này. Những hậu quả tương tự sẽ nhanh
chóng xuất hiện ngay trên mảnh đất này. Sự yếu kém, nhu nhược và ghen tị
của các bang nhỏ sẽ nhanh chóng buộc họ phải lập ra những đội quân
thường trực để chống lại những mối nguy hiểm từ các tiểu bang láng giềng
hùng mạnh. Các tiểu bang lân cận cũng buộc phải làm theo và rồi tất cả các
bang đều như vậy.
Trong thời chiến, nhánh hành pháp tối cao thường được trao toàn quyền
quyết định. Nỗi ám ảnh và lo sợ chiến tranh buộc cơ quan này phải mở rộng
và trở nên rất đông đảo. Đội quân thường trực và nhánh hành pháp ngày
càng nhiều quyền lực sẽ không còn là người bảo trợ cho tự do nữa. Những
phương tiện được sử dụng để chống lại các thế lực ngoại bang cũng là
những công cụ cho những kẻ độc tài trong nước chèn ép dân chúng. Ở La
Mã, đội quân thường trực để ngăn chặn những bạo động lại thường là
nguyên nhân gây ra chiến tranh. Trên khắp châu Âu, các đội quân núp dưới
danh nghĩa phòng vệ đã biến dân chúng thành nô lệ. Có thể nghi ngờ rằng
liệu một chính quyền tốt nhất của một cường quốc ở châu Âu, trong hoàn
cảnh không có mối nguy cơ nào từ ngoại bang buộc dân chúng phải qui
thuận, có thể tự bảo vệ được mình không? Sự biệt lập của hòn đảo Anh
quốc là nguyên nhân chủ yếu làm cho quốc gia này tránh khỏi được số phận
chung của cả châu Âu. Vì nhu cầu phòng thủ của nước Anh không lớn, nên
dân chúng chỉ chấp nhận một đội quân có qui mô nào đó cho mục đích
phòng vệ, nhưng không thể đủ sức mạnh để đàn áp dân chúng trong nước.
Cần hiểu rõ hậu quả nếu các tiểu bang trở nên độc lập hay gia nhập vào các
