Ngài ELLSWORTH: Đề xuất quyền bỏ phiếu tại Thượng viện cũng được
qui định giống như Các điều khoản Hợp bang [quyền bỏ phiếu bình đẳng]
và hy vọng sẽ đạt được thỏa hiệp cho Thượng viện.
Chúng ta vừa mang tính quốc gia, vừa mang tính liên bang. Quyền đại diện
tỷ lệ tại Hạ viện là phù hợp với nguyên tắc quốc gia sẽ đảm bảo các bang
lớn chiếm ưu thế so với các bang nhỏ. Vì thế, quyền bình đẳng theo hướng
liên bang là cần thiết để đảm bảo cho các bang nhỏ chống lại sự cai trị và
chèn ép của các bang lớn. Ông tin rằng đây sẽ là nền tảng chung cho sự
thỏa hiệp vì không thấy giải pháp nào khác ngoài hướng này. Nếu không đạt
được thỏa hiệp, Hội nghị này không chỉ vô ích mà còn tồi tệ hơn thế. Đối
với các bang miền Đông, ông tin rằng Massachusetts là tiểu bang duy nhất
chấp nhận việc coi các tiểu bang như những xã hội chính trị bình đẳng, chấp
nhận sự bình đẳng tại cả hai Viện. Nhưng nhiều bang khác sẵn sàng chấp
nhận mọi rủi ro hơn là từ bỏ quyền lực đó.
Nỗ lực xóa sự bình đẳng ngay lập tức sẽ chia lãnh thổ nước Mỹ chúng ta
thành hai miền. Các bang lớn sẽ không chấp nhận sự bình đẳng về quyền bỏ
phiếu, nên sẽ tìm cách duy trì ưu thế của mình. Nhận xét của Ngài Madison
rằng Vương quốc Hà Lan không thể chấp nhận sự bình đẳng trong Liên
minh Hà Lan, và vì tầm vóc của mình, nên vương quốc này thống trị tuyệt
đối mọi hoạt động của liên minh. Quyền tự vệ là thiết yếu đối với các quốc
gia nhỏ. Tạo hóa đã cho những loài nhỏ bé đặc tính này và ông không bao
giờ chấp nhận rằng không có mối nguy hiểm nào từ sự kết hợp của các bang
lớn. Họ cũng giống như con người tìm cách phát huy mặt mạnh của mình
để chiếm ưu thế. Mối nguy hiểm này sẽ lớn hơn, nếu các bang lớn tiếp giáp
nhau và có chung một lợi ích nào đó. Sự tự vệ của càng nhiều bang nhỏ kết
hợp lại thì càng gây nhiều khó khăn hơn.
Một xem xét quan trọng khác. Liên minh tồn tại hiện nay dựa trên nền tảng
bình đẳng về quyền bỏ phiếu của các tiểu bang, nhưng không cần thiết phải
tôn trọng qui định đó. Cần phải thiết lập nhánh hành pháp, tòa án và cơ
quan lập pháp mạnh, nhưng đừng để những cơ quan này có thẩm quyền quá
