hiểm và thâm độc và nói chung tình hình giống như một cuộc nội chiến hơn
là sự điều hành của một chính phủ bình thường.
Theo bản Hiến pháp này, mô hình chính quyền liên bang có một vài thay
đổi. Thay cho việc điều hành theo các tiểu bang, chính quyền mới sẽ điều
hành trực tiếp với từng cá nhân mà không có sự can thiệp của các chính
quyền tiểu bang. Do vậy, nguyên tắc đại diện tỷ lệ cũng có thay đổi.
Với những nguyên tắc nền tảng đó, các mục tiêu chủ yếu của chính quyền
là: 1. Trao những quyền lực cần thiết vào tay nhánh hành pháp và tạo sự ổn
định cần thiết cho nhánh lập pháp. Đó là những đặc điểm chủ yếu của chính
quyền Cộng hòa. 2. Phân định một đường ranh giới để nhờ đó, trao cho
chính quyền liên bang mọi thẩm quyền cần thiết vì những mục tiêu chung
và để lại cho tiểu bang mọi quyền lực mà tiểu bang điều hành có hiệu quả
nhất. 3. Đáp ứng những lợi ích khác nhau của những vùng đất khác nhau
trong Liên minh. 4. Điều chỉnh xung đột giữa các bang lớn và nhỏ.
Mỗi mục tiêu này đều chứa đựng những khó khăn nhất định, nhưng việc
giải quyết đồng bộ những mục tiêu này lại còn khó khăn hơn nhiều và
những người dù chẳng liên quan gì đến công việc này cũng hoàn toàn thấu
hiểu những khó khăn đó. Bởi ý kiến của con người về những vấn đề mới và
phức tạp này rất đa dạng, nên việc đạt được mức độ nhất trí và hòa hợp về
các mục tiêu này cũng đáng được coi là một kỳ công.
Mục tiêu đầu tiên liên quan đến nhánh hành pháp cũng đặc biệt phức tạp và
rối rắm. Những cuộc tranh luận dai dẳng và lặp đi lặp lại về vấn đề liệu cơ
quan này chỉ gồm một Tổng thống hay là một Hội đồng hành pháp (nhiều
Tổng thống) hợp tác với nhau cùng nắm giữ quyền hành; về mô hình bổ
nhiệm, về thời hạn giữ chức vụ; về phạm vi thẩm quyền; về việc có được tái
cử hay không... Cuối cùng, chỉ một vài đại biểu ủng hộ mô hình Hội đồng
Tổng thống. Thống đốc Virginia, Ngài Randolph cầm đầu phe này. Việc bổ
nhiệm cũng có nhiều mô hình khác nhau: do toàn thể dân chúng, do các
Thống đốc Tiểu bang, do Quốc hội Liên bang. Một số đại biểu muốn cả hai
