Những người ủng hộ chính quyền của chúng ta đã từ lâu mong ước và trông
đợi rằng quyền tuyên bố chiến tranh và hòa bình, quyền thu thuế và điều
hành thương mại, và các thẩm quyền hành pháp và tư pháp tương xứng phải
được trao hoàn toàn vào tay chính quyền liên bang. Nhưng rõ ràng việc trao
các quyền lực lớn lao như vậy chỉ vào một cơ quan là không thích đáng,
nên cần phải có một hệ thống khác.
Việc thiết lập một chính quyền liên bang của các tiểu bang, đảm bảo mọi
chủ quyền độc lập của các tiểu bang, nhưng vẫn đảm bảo lợi ích và an toàn
chung cho liên bang, là một điều rất khó khăn. Khi các cá nhân gia nhập xã
hội, họ phải chấp nhận hy sinh một phần tự do để bảo đảm những quyền
còn lại. Tính chất trọng yếu của sự hy sinh này phải tùy thuộc vào tình
huống và môi trường, cũng như phụ thuộc vào mục đích cần đạt được. Rất
khó khăn để dựng ra được một đường ranh giới chính xác cho những quyền
phải hy sinh và những quyền cần giữ lại. Đối với bối cảnh hiện nay của
nước Mỹ, khó khăn này tăng lên bởi sự khác biệt giữa các tiểu bang về vị trí
địa lý, môi trường, phạm vi, phong tục, tập quán và những mối quan tâm
khác.
Trong mọi cuộc thảo luận tại Hội nghị, chúng tôi kiên quyết theo đuổi lợi
ích lớn lao nhất cho mọi người dân Mỹ, củng cố vững chắc liên minh của
chúng ta, đảm bảo thịnh vượng, hạnh phúc, an toàn, và có có lẽ cả sự tồn tại
của quốc gia này. Chúng tôi luôn xem xét các vấn đề quan trọng này, với
suy nghĩ sâu sắc và nghiêm túc rằng mỗi tiểu bang cần giảm bớt những đòi
hỏi cứng nhắc và cố chấp mang tính địa phương. Bản Hiến pháp, như chúng
tôi có hiện nay, là kết quả của tình bằng hữu thân ái, của sự cần thiết phải
phụ thuộc và nhượng bộ lẫn nhau do sự khác biệt quan điểm chính trị.
Không thể trông đợi một bản Hiến pháp được tất cả các tiểu bang chấp
thuận. Nhưng mỗi tiểu bang cần cân nhắc thật thận trọng rằng nếu chỉ vì lợi
ích của riêng mình, thì sẽ không thể được các bang khác chấp thuận và có
thể sẽ gây hại cho các tiểu bang khác. Và dù có một vài đại biểu không
chấp thuận như mong đợi, chúng tôi vẫn hy vọng và tin tưởng rằng bản
