Một yếu tố khác khó nhận thấy hơn nhưng quan trọng không kém là hệ
thống phúc lợi xã hội hiệu quả, bao gồm phần hỗ trợ từ phía nhà nước lẫn
bảo hiểm thị trường. Những yếu tố này giúp giảm bớt khó khăn chuyển nhà
lên phố bằng cách giảm sự phụ thuộc vào các mối quan hệ làng xã.
Nhưng không phải ai cũng chuyển nhà lên phố được, cho nên cũng rất cần
tạo thêm nhiều việc làm tốt ở các thị trấn nhỏ, chứ không chỉ tập trung vào
thành phố lớn. Để thực hiện điều đó, cơ sở hạ tầng thành thị cũng như cơ sở
hạ tầng công nghiệp ở những thị trấn này phải được cải thiện đáng kể. Môi
trường pháp lý cũng quan trọng không kém: Luật lao động có vai trò đảm
bảo an ninh việc làm, nhưng nếu luật lệ khắt khe đến mức chẳng ai muốn
thuê mướn lao động thì sẽ phản tác dụng. Tín dụng có lẽ vẫn là một vấn đề
nan giải, đặc biệt là với bản chất dạng đường cong chữ S của công nghệ sản
xuất. Để xây dựng cơ sở kinh doanh tạo công ăn việc làm cho nhiều người
(thay vì chỉ một công việc cho chính người chủ) cần nhiều tiền hơn mức tiếp
cận được của một chủ doanh nghiệp trung bình ở các nước đang phát triển.
Như đã nêu tại Chương 7 về tín dụng, chưa có cách nào buộc các tổ chức tài
chính phải cho những đối tượng này vay nhiều hơn.
Vì thế cho nên sẽ có trường hợp chính phủ hỗ trợ thành lập doanh nghiệp
với quy mô đủ lớn chẳng hạn bằng cách bảo lãnh vốn vay cho các doanh
nghiệp vừa. Quan điểm này không được các nhà kinh tế học ưa chuộng lắm.
Hình thức hỗ trợ nguồn lực này diễn ra tại Trung Quốc, ở đây người ta âm
thầm trao tay các doanh nghiệp nhà nước, hay ít nhất là một phần máy móc
thiết bị, đất đai và nhà xưởng cho nhân công. Ở Hàn Quốc, chính sách này
công khai với công chúng hơn và là một trong những nội dung của chính
sách công nghiệp quốc gia. Hình thức hỗ trợ này khởi đầu một chu kỳ tích
cực: Với mức lương cao và ổn định hơn, công nhân không chỉ có thêm
nguồn tài chính mà tâm lý cũng thoải mái và nhìn đời tích cực hơn. Nhờ đó,
họ quan tâm đầu tư chăm sóc con cái cũng như tiết kiệm được nhiều hơn. Từ
khoản tiền dành dụm và các khoản vay nay dễ dàng tiếp cận hơn nhờ có
công ăn việc làm ổn định, những người tài giỏi nhất cuối cùng sẽ có khả
năng mở những doanh nghiệp đủ lớn tạo việc làm cho nhiều người khác.
