yêu cầu người dân quét dấu vân tay để nhận trợ cấp hạt ngũ cốc từ những
cửa hàng giá rẻ của Chính phủ. Như vậy chủ cửa hàng sẽ khó mà bán ngũ
cốc trợ cấp với giá thị trường rồi khai là đã bán cho người nghèo. Hệ thống
thể chế của Ấn Độ vẫn còn nhiều yếu kém, nhưng “điều chỉnh kỹ thuật” này
có thể góp phần cải thiện đáng kể cuộc sống của người nghèo (dù chúng tôi
chưa có bằng chứng chứng tỏ hiệu quả tác động, do hệ thống trên vẫn đang
được xây dựng).
PHÂN QUYỀN VÀ DÂN CHỦ TRONG
THỰC TIỄN
Trong một hệ thống mà THỂ CHẾ nhìn chung còn “bất cập”, tất nhiên phải
cải thiện trách nhiệm giải trình của chính phủ với người dân cũng như giải
quyết tình trạng tham nhũng. Tuy nhiên chẳng có gì đảm bảo THỂ CHẾ tốt
trong thực tế sẽ vận hành hiệu quả. Vẫn cần kiểm chứng ở cấp cơ sở. Điều
hiển nhiên này được những người bi quan với thể chế tán thành. Tuy nhiên,
người ta thường không nhìn nhận đúng tầm quan trọng của những sửa đổi
tưởng chừng rất nhỏ bé.
Một ví dụ nổi bật về tác động của những đổi thay nhỏ như vậy diễn ra
Brazil. Chế độ bỏ phiếu giấy của Brazil ngày trước khá phức tạp. Cử tri phải
chọn lựa ứng cử viên từ một danh sách dài, sau đó ghi tên (hoặc số thứ tự)
của ứng cử viên mà họ muốn bầu vào lá phiếu. Ở một quốc gia có đến 1/4
người trưởng thành không biết đọc biết viết, quy định này vô hình trung đã
tước quyền bầu cử của rất nhiều cử tri. Trung bình mỗi cuộc bầu cử có đến
gần 25% phiếu bầu không hợp lệ và không được xét tới. Cuối những năm
90, bầu cử điện tử được đưa vào áp dụng, ban đầu ở các thành phố lớn, sau
đó phổ biến khắp các địa phương. Một màn hình đơn giản cho phép cử tri
chọn số thứ tự của ứng cử viên. Hình ảnh của ứng cử viên cũng sẽ hiện lên
màn hình trước khi cử tri xác nhận phiếu bầu. Cải cách này đã đem lại kết
