20 phần trăm toàn bộ đất canh tác ở tỉnh Bắc Kỳ và Trung Kỳ, được trưng
thu chia đều cho dân nghèo từ 18 tuổi trở lên. Cấm làm bún và nấu rượu,
giảm thuế nông nghiệp sau đó bỏ hoàn toàn, mở các trạm tín dụng nông
nghiệp tại xã cung cấp cho nông dân tín dụng dễ dàng, đất hoang ở Bắc Kỳ
và Trung Kỳ phải được khai phá, trồng trọt.
Chính phủ cũng chú ý tới một số vấn đề khác. Một trong những lo âu đầu
tiên của Hồ Chí Minh, như ông bày tỏ tại cuộc họp ngày 3 tháng 9, trình độ
dân trí thấp ở Việt Nam. Theo một nguồn tài liệu, năm 1945, 90 phần trăm
dân Việt Nam mù chữ, là bản cáo trạng chính sách giáo dục của Pháp trong
một xã hội nơi tỷ lệ người biết đọc biết viết từng có truyền thống cao nhất ở
châu Á. Bây giờ sắc lệnh ban ra đòi hỏi tất cả người Việt Nam phải biết đọc
biết viết chữ quốc ngữ trong vòng một năm. Sắc lệnh mang ảnh hưởng Nho
giáo mạnh mẽ viết: “Ai chưa biết đọc biết viết chữ quốc ngữ thì phải học.
Vợ học chồng. Em học anh. Già học trẻ. Bố mẹ học con. Con gái và đàn bà
đều phải học chăm chỉ hơn”. Các lớp học xoá nạn mù chữ được mở ra để
dậy học sinh trong độ tuổi từ thiếu nhi đến người già. Dù thiếu giáo viên và
cơ sở học hành (nhiều nơi chùa chiền, bệnh viện và chợ được biến thành
trường học), chương trình xoá nạn mù chữ có tác dụng trông thấy: đến mùa
thu năm 1946, hơn 2 triệu người Việt nam đã được xoá nạn mù chữ.
Tại cuộc họp nội các, Hồ Chí Minh đưa ra vấn đề chuẩn bị tổng bầu cử
để thành lập một chính phủ chính thức dựa trên tự do dân chủ. Ngày 8
tháng 9, ban hành sắc lệnh tuyên bố cuộc tổng tuyển cử bầu ra quốc hội lập
hiến sẽ được tổ chức trước, sau hai tháng sẽ ban hành dự thảo hiến pháp
mới của nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà. Mọi công dân trên 18 tuổi
có quyền đi bầu. Các sắc lệnh sau này tuyên bố quyền bình đẳng giữa các
dân tộc và tự do tín ngưỡng. Ngày 13-10-1945, ban hành sắc lệnh tuyên bố
bãi bỏ chế độ quan lại truyền thống, thành lập các uỷ ban nhân dân và hội
đồng nhân dân thông qua bầu cử tại tất cả các tỉnh ở Bắc Kỳ.
Chính phủ mới tập trung những nỗ lực giải quyết vấn đề kinh tế như
giảm thuế, cải thiện điều kiện làm việc, chia đất cho người nghèo. Bãi bỏ
các loại thuế do Pháp đặt ra: thuế đất, thuế thân - những khoản thuế này
