Thứ nhất, sự chống đối của những người theo phe bảo hoàng và các linh
mục ngoan cố, với giả định họ muốn giữ lại chế độ quân chủ chính thống,
người đã tự phong là Louis XVIII với sự phê chuẩn của Giáo hoàng. Sự nổi
dậy rời rạc của người Chouan phía tây nước Pháp, cuộc nội chiến của người
bảo hoàng xứ Vande năm 1793 chưa bao giờ được Hội đồng Đốc chính hay
Hiến pháp quốc gia diệt bỏ tận gốc. Cuối năm 1799, khu vực này là căn cứ
địa của những người nổi dậy có vũ trang chống lại chế độ tổng tài Pháp.
Thứ hai, sự chống đối đến từ những kẻ Gia-cô-banh ngoan cố với giả định
lợi ích bầu cử của họ đã bị thủ tiêu vào năm 1798, một minh chứng cho sự
xa rời quần chúng của Hội đồng Đốc chính cũng như sự ủng hộ mạnh mẽ
hơn chế độ cộng hòa cấp tiến mà bản Hiến pháp năm thứ VIII không mang
lại cho họ. Hơn nữa, họ này đều sống ngoài vòng pháp luật và không có tổ
chức. Mối đe dọa thật sự từ họ với Napoleon dễ dàng bị phóng đại.
Tuy nhiên, sự chống đối thật sự có thể đến từ nguồn thứ 3: từ những công
dân ưu tú. Mối đe dọa này đến từ một số người trước đây đã từng phục vụ
trong các cơ quan trung ương của Napoleon, đáng chú ý là trong các hội
đồng hộ dân quan, có thể sử dụng quyền hiến pháp để đe dọa các chính sách
của ông. Họ về phe với giới trí thức tự do, không có vai trò trực tiếp nào
trong chính trị.
Phản ứng đầu tiên của Napoleon đối với các nhóm chống đối cho thấy ông
rất quan tâm đến sự chống đối dù là thật sự hay còn tiềm ẩn. Hành động hòa
giải từ rất sớm của ông nhằm vào những người chống đối cả trong và ngoài
biên giới nước Pháp. Ông sẵn sàng cho phép những người bị lưu đày trước
kia, thuộc cả dòng dõi cao quý lẫn những người ủng hộ Gia-côbanh, đã bị
trục xuất khỏi nước Pháp vào năm thứ III được trở về Pháp với điều kiện họ
phải tuân thủ chính trị và cư xử tốt. Sau khi hủy bỏ đạo luật con tin chống
lại các thành viên trong gia đình hoàng tộc bị lưu đày, ngày 13/11/1799, ông
đã cấp lệnh ân xá cho nhiều người bị lưu đày vào ngày 2/3 và 20/10/1800
và ngày 26/4/1802. Với những biện pháp đó, số lượng đông đảo những
