thần thân thiện và hợp tác, tiếp tục viện trợ kinh tế, quân sự và sẵn
sàng ủng hộ một kế hoạch phát triển đất nước được hoạch định bởi
chính quyền quân sự với điều kiện chính quyền này quyết tâm lên kế
hoạch và thực hiện kế hoạch đó. Bản báo cáo cũng khuyến nghị Mỹ
nên chào đón Chủ tịch SCNR đến Washington trong cuộc họp với
Tổng thống Kennedy, miễn là SCNR nghiêm túc về việc xây dựng và
thực hiện một kế hoạch phát triển đất nước, sẵn sàng cân nhắc việc đi
đến chuyển giao quyền lực cho chính quyền dân sự và công nhận thẩm
quyền của USFK-UNC trong việc thực hiện quyền tổng chỉ huy tác
chiến các lực lượng vũ trang Hàn Quốc.
Tuy vậy phải đến giữa tháng 7 năm 1961, nước Mỹ mới có cơ hội
thỏa thuận với chính quyền quân sự về ba vấn đề phát triển kinh tế,
chính quyền dân sự và quyền tổng chỉ huy tác chiến quân sự bởi nhà
cầm quyền (danh nghĩa) và kẻ nắm quyền lực (thật sự) đã không thể
thống nhất được với nhau về định hướng cho đội ngũ lãnh đạo mới.
Trước khi hai bên đi đến thống nhất sau một loạt các cuộc thanh trừng
đối thủ của Park khỏi chính quyền quân sự và trước khi Park đắc cử vị
trí Tổng thống thì Hoa Kỳ đã không thể thỏa thuận với một chính
quyền đồng cấp tại Hàn Quốc. Trước tiên, các lãnh đạo đảo chính phải
xác lập lại trật tự ở sân nhà. Cơ hội thỏa thuận đến vào ngày 3 tháng 7,
9 ngày sau khi ngài đại sứ Mỹ Samuel Berger nhậm chức. Vào ngày
đó Chang Do-young bị thanh trừng và Park chiếm lấy vị trí Chủ tịch
SCNR, cuối cùng ông cũng đã bước lên từ nền chính trị kín của chính
quyền quân sự. Park đã nhanh chóng xem Berger như một đối tác đầy
thách thức nhưng cũng có tính cách xây dựng và đáng tin tưởng khi
thỏa thuận về các điều kiện tái thiết mối quan hệ chính trị giữa hai
nước.
Điều mà Berger nhận ra khi ông đến Hàn Quốc là một loạt biện
pháp cải cách chung mang tính cách mạng mạnh mẽ được dẫn dắt bởi
một nhóm sĩ quan cấp tá trẻ tuổi, nhiệt huyết nhưng thiếu kinh
nghiệm. Một số biện pháp Berger cho rằng khá khó chịu, liên quan tới
