Đối lập với hình tượng về sau này của Park như là một nhân vật đổi
mới và hiện đại hóa, lịch sử chính sách kinh tế của chính quyền quân
sự không hề góp phần vào sự phát triển. Từ các cuộc đấu tranh quyền
lực bên trong SCNR đầy chia rẽ đến tình trạng triệt tiêu quyền hạn nội
các do các cấu trúc quyền lực “đảo lộn” của chính quyền quân sự và
việc KCIA lợi dụng chính sách kinh tế để thực hiện củng cố quyền lực
hơn là tăng trưởng kinh tế, tất cả kết thúc bằng việc hạ thấp vai trò của
các bộ ngành kinh tế và tính duy lý kỹ trị của các bộ này. Chỉ đến khi
vai trò kinh tế của KCIA hoàn toàn bị mất tin tưởng (tháng 6 năm
1962), tất cả các đối thủ tiềm năng của Park bị loại khỏi SCNR (tháng
3 năm 1963) và Park được chính danh hóa thông qua bầu cử (tháng 10
năm 1963) thì Park mới có thể theo đuổi các nguyên lý duy lý kỹ trị
trong hoạch định chính sách kinh tế. Cho đến khi các mối đe dọa đến
quyền lực của ông được giải tỏa bằng các cuộc thanh trừng và bầu cử,
Park vẫn là một nhà chính trị chứ không phải kỹ trị trong cách tiếp cận
các vấn đề hàng ngày, ông ra quyết định hầu như chỉ trên cơ sở cân
nhắc xem các lựa chọn tác động thế nào đến quyền lực của mình.
Tuy nhiên, cũng chính giai đoạn chính quyền quân sự đã đặt nền
móng tổ chức cho một nhà nước phát triển thông qua một loạt các thử
nghiệm. Có thể nói rằng chính quyền quân sự đã thất bại trong việc
thực thi các kế hoạch phát triển nhưng lại thắng lợi trong việc thiết lập
các cơ quan quyền lực mà sau này sẽ đóng góp cho sự cất cánh kinh tế
khi đã có một chiến lược hiệu quả bắt đầu hình thành. Thử nghiệm về
mặt tổ chức quan trọng nhất là việc thành lập Ban Kế hoạch Kinh tế
(EPB) vào tháng 7 năm 1961. EPB là sự kết hợp của hai lực lượng:
các quan chức cải cách ở các Bộ Tái thiết (MoR) và Bộ Tài chính
(MoF) và phái chính thống của Park-Kim trong SCNR. Lúc đó, các
nhà cải cách MoR-MoF đang tìm kiếm một người ủng hộ và đồng sở
hữu các ý tưởng thành lập một bộ tối cao để ngăn cản những thất bại
kế hoạch đã từng xảy ra trong chế độ Lý Thừa Vãn, trái lại SCNR
đang thật sự cần một cơ quan có khả năng chuyển đổi các mục tiêu to
