quyền thông qua việc huy động mạng lưới dày đặc những tổ chức
trung gian và các cơ quan quan liêu ở địa phương. Các cựu tướng lĩnh
và quan chức MHA được thăng chức lên các vị trí hàng đầu ở MoC và
MoT biểu hiện một lòng trung thành không hề lung lay với Park. Họ
xem các vị trí cấp bộ của mình như là phần tiếp nối sự nghiệp trước
kia của họ trên vai trò người lính, sĩ quan cảnh sát hoặc thẩm phán địa
phương, nên họ tích cực thực thi các quyết định do Park và các cố vấn
EPN-MoF ban hành.
Cách tổ chức nhà nước có thứ bậc nhưng phân đoạn đã làm đơn
giản hóa mạnh mẽ quá trình hoạch định chính sách kinh tế. Các quan
chức chuyển từ EPB và MoF đến các chức vụ đứng đầu của các bộ
quản lý ngành ở tầng giữa và các bộ phụ ở tầng cuối “chỉnh sửa” lịch
trình nghị sự chính sách, các mục tiêu và các chiến lược của các bộ
tiếp nhận tương ứng theo quan điểm kinh tế vĩ mô của bộ nhà và của
Nhà Xanh, làm sáng tỏ lại - nếu không phải là hoàn toàn đàn áp - lợi
ích riêng của bộ tiếp nhận mà họ nhìn nhận là mâu thuẫn trực tiếp với
bộ nhà của họ hoặc với lợi ích của tổng thống. Quá trình chỉnh sửa này
ngăn ngừa thành công bất cứ sự kháng cự công khai nào từ MCI và
các bộ khác với chính sách kinh tế vĩ mô đe dọa đến cách tổ chức nội
bộ và các khách hàng xã hội của các bộ này. Tuy nhiên, bản thân cách
tổ chức nhà nước có cấp bậc nhưng phân đoạn này không thể đảm bảo
cho tăng trưởng kinh tế cao. Cấu trúc quyền lực kim tự tháp mà Park
xây dựng thông qua phân phối có chọn lọc sự bảo trợ chính trị có thể
trở thành chất xúc tác cho tăng trưởng nhanh chỉ khi nhóm hạt nhân
của EPB, MoF và các thành viên cố vấn tổng thống của Nhà Xanh, với
sự cộng tác chặt chẽ của MCI, thiết lập các nghị trình, thiết kế chiến
lược và giám sát quá trình thực thi trên cơ sở của những mục tiêu rõ
ràng và khả thi. Nếu không có các mục tiêu và chiến lược được hoạch
định tốt và tạo được sự đồng thuận, cùng với công tác giám sát hiệu
quả thì cùng cấu trúc quan hệ quyền lực giữa các bộ có cấp bậc nhưng
phân đoạn như vậy có thể đem đến tai họa, bởi cấu trúc này có thể huy
