Mặt khác, hai bộ ngành cốt lõi này có vai trò là nguồn cung cấp bộ
trưởng và thứ trưởng chính cho các bộ chịu trách nhiệm phát triển các
ngành chiến lược có tiềm năng tăng trưởng hoặc các bộ đảm nhiệm
giám sát các khối cử tri trong xã hội có khả năng tác động đến các kết
quả chính sách hoặc các chiến dịch tranh cử (Bộ Năng lượng và Tài
nguyên, hay MER; Bộ Nông nghiệp, Ngư nghiệp và Lâm nghiệp, hay
MAFF; và Bộ Thương mại và Công nghiệp). Các bộ quản lý các
ngành chiến lược này ngự ở tầng giữa trong bộ máy quan liêu kinh tế
hình kim tự tháp, thực hiện các nhiệm vụ phức tạp mang tính kỹ thuật
yêu cầu phải có chuyên môn ở ngành cụ thể và thậm chí là sản phẩm
cụ thể. Sự tồn tại của các khối cử tri hùng mạnh và tính phức tạp trong
chuyên môn cần thiết đã đặt nhóm các bộ ngành ở tầng giữa này vào
một vùng xám, khi mà cả các tướng lĩnh quân đội nghỉ hưu (không có
chuyên môn) và các quan chức quản lý các ngành đã gắn bó lâu dài
được thăng tiến nội bộ từ bên trong bộ quản lý ngành đó (không có
tầm nhìn kinh tế vĩ mô rộng) đều bị cho là không thể có được khả
năng lãnh đạo hiệu quả. Tuyển một vị tướng quân đội trước đây vào vị
trí bộ trưởng trong các lĩnh vực này sẽ hỗ trợ cho các nỗ lực của Park
để chiếm lấy lòng trung thành chính trị từ các lực lượng vũ trang,
nhưng cái giá phải trả là chuyên môn. Mặt khác, thăng chức nội bộ
một người gắn bó lâu dài đã có mối liên hệ cả đời với các doanh
nghiệp lớn hoặc các hợp tác xã nông nghiệp từ bên trong bộ đó có thể
khiến MCI, MER hoặc MAFF bị giam cầm bởi những khách hàng xã
hội của cơ quan này. Không hề mong muốn bất kỳ kết quả nào trong
số đó, Park trông cậy chủ yếu vào các quan chức lai tạo ở EPB và ở
MoF để điều hành nhóm các bộ ngành kinh tế ở tầng giữa này.
Nguồn nhân sự - và từ đó là quyền lực - chỉ có một chiều, với MCI
và các bộ ngành chiến lược khác tuyển chọn đến 60% các bộ trưởng
và thứ trưởng từ EPB và MoF, và không hề được hưởng đặc quyền
giống như hai cơ quan điều phối kia. Hình mẫu quan chức mà Park ưu
tiên lựa chọn để đưa vào nội các cho những lĩnh vực chiến lược là các
