Quốc sử dụng hiệu quả hơn tiền viện trợ từ tổ chức này nhằm chuẩn bị
cho “lễ tốt nghiệp” cuối cùng của Hàn Quốc trong chương trình đào
tạo và bảo trợ kinh tế của Mỹ. Mục tiêu của Mỹ là buộc nước bạn thể
chế hóa một chương trình ổn định tài chính (FSB). Là một phần quan
trọng trong nỗ lực này, các quan chức USAID thiết lập một Ủy ban
Hợp tác Kinh tế (ECC) song phương, hai bên bắt đầu áp dụng một
mức trần lên cung tiền của Hàn Quốc và xác định một mức sàn áp lên
mức dự trữ ngoại hối, với thỏa thuận rằng các mức trần này sẽ được
tái đánh giá và tái xác định mỗi ba tháng. Bên cạnh đó, ủy ban chung
này còn chuẩn bị một lịch trình chi tiết để cải cách lãi suất và thể chế
hóa một chế độ tỷ giá hối đoái linh động theo đề xuất của các quan
chức và cố vấn USAID.
Tuy nhiên, Jang Ki-young chỉ đồng thuận một phần với những cố
vấn của USAID về hợp lý hóa và bình ổn hóa, với việc chuyển từ chế
độ nhiều tỷ giá sang chế độ một tỷ giá hối đoái, nhưng ông lại cố ý hạ
giá đồng won để ngăn cản tình trạng giảm tính cạnh tranh quốc tế.
Cuộc cải cách lãi suất cũng chứng kiến những động thái tương tự;
Jang Ki-young nghe theo lời khuyên của Hoa Kỳ nhằm bắt kịp với
“thị trường chứng khoán phi chính thức” tư nhân đầy cạnh tranh bằng
cách tăng mạnh lãi suất ngân hàng, tuy nhiên ông lại thiết lập lãi suất
cho vay thấp hơn lãi suất huy động để trợ cấp cho quá trình mở rộng
công nghiệp. “Hệ thống biên lãi suất đảo ngược” này đã chuyển lợi
nhuận từ các ngân hàng quốc doanh sang cho các đối tượng đi vay -
hầu hết là các chaebol phụ trách các dự án công nghiệp chiến lược của
Park, chèn lấn các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) ra khỏi thị trường
tài chính bằng cách tạo ra một lượng cầu quá mức các khoản vay ngân
hàng và giải phóng các lực gây lạm phát mạnh, các lực này lại gây khó
khăn cho những người làm công ăn lương và tầng lớp trung lưu.
Các quan chức viện trợ Mỹ không hề đấu tranh với chiến lược tăng
trưởng lạ lùng của Jang Ki-young. Trái lại, họ hưởng ứng “cuộc cải
cách” của ông này với những phần thưởng hào phóng, họ hỗ trợ MoF
