thế mạnh về chính trị, 18 trong số 21 kẻ tích lũy tài sản trái phép ban
đầu bắt đầu xây dựng các xí nghiệp được Park hoạch định cho.
Như các chủ sở hữu-giám đốc hy vọng, Park nhanh chóng loại bỏ
kế hoạch quốc hữu hóa các xí nghiệp sắp được xây dựng bởi những
người tích lũy tài sản phi pháp. Thay vì quốc hữu hóa, Park quay lại
với lựa chọn áp đặt các mức phạt. Tuy nhiên đến tháng 1 năm 1962,
Park đã cắt giảm các mức phạt hai lần, giảm 90% vào lần thứ nhất và
giảm một nửa vào lần thứ hai. Cuối cùng, chaebol cũng xoay sở vượt
qua được với chỉ một hình phạt nhẹ. Rõ ràng, Park không bao giờ có ý
định trừng phạt chaebol vì những thỏa thuận làm ăn không minh bạch
trong quá khứ. Ngược lại, ngay từ đầu ưu tiên hàng đầu là buộc
chaebol thỏa hiệp với tầm nhìn của ông về hiện đại hóa và chấp nhận
sự chỉ huy về mặt hành chính của nhà nước ở các hoạt động đầu tư.
Vấn đề tích lũy tài sản phi pháp chỉ là một công cụ trong trò chơi gây
áp lực để “thuyết phục” chaebol hợp tác với Park.
Hơn nữa, khi Park mạo hiểm đàm phán các điều kiện mới cho quan
hệ hợp tác nhà nước-chaebol, các doanh nghiệp lớn rõ ràng đã nâng
cao vị thế trước Park. Thứ nhất, khi các nguồn lực được tập trung vào
các dự án đầu tư của các tập đoàn chaebol, Park chắc chắn phải xem
thất bại kinh doanh của các tập đoàn chaebol như là thất bại chính trị
của nhà nước phát triển mà ông đang xây dựng trong vai trò là đối tác
của chaebol. Vì vậy, cán cân quyền lực dịch chuyển về phía chaebol vì
nhà nước cho rằng tình trạng phá sản của các tập đoàn sẽ đe dọa đến
năng lực tài chính của chính nhà nước. Thứ hai, điểm yếu chính trị của
chaebol trở thành một nguồn gây ảnh hưởng lên chính sách kinh tế vì
nó cho phép Park ủng hộ các doanh nghiệp lớn mà không hề sợ hãi về
việc vô tình phát triển một trung tâm quyền lực chính trị thay thế. Tự
tin trước điểm yếu chính trị của các tập đoàn nhưng cũng lo sợ về các
hệ quả chính trị tiêu cực của suy thoái kinh tế, Park cung cấp các
khoản trợ cấp cho chaebol để tham gia vào các mặt trận tăng trưởng
mới.
