Kết thúc thất vọng: Sửa đổi kế hoạch rút quân của Carter,
1977-1979
Quốc hội Mỹ bước vào
Khi Koreagate đi đến đỉnh điểm và tranh cãi nhân quyền yếu đi
thành một cuộc đua tinh thần, nhiều thượng nghị sĩ ở Ủy ban Quan hệ
Đối ngoại bắt đầu đưa ra lời khuyên cẩn trọng về kế hoạch rút quân
của Carter. Tháng 6 năm 1977, Thượng viện thông qua tu chính án của
lãnh đạo Đảng Dân chủ chiếm đa số Robert C. Byrd yêu cầu tổng
thống phải tham vấn Quốc hội về vấn đề rút quân khỏi Hàn Quốc. Tu
chính án của Byrd hình thành từ thất bại trong tham vấn Quốc hội
trước đây của Carter. Ngày 9 tháng 1 năm 1978, Thượng nghị sĩ John
H. Glenn và Hubert H. Humphrey cảnh báo trong báo cáo của họ gửi
đến Ủy ban Quan hệ Đối ngoại rằng quyết định rút bộ binh Mỹ của
Carter “làm hạn chế hiệu ứng ngăn chặn” trước Triều Tiên, đất nước
vốn ưu việt về quân sự hơn Hàn Quốc, bằng cách triển khai quân đội
nước này ở vị thế tấn công. Theo các thượng nghị sĩ này, việc cắt giảm
viện trợ quân sự Mỹ, cùng lúc với sự tụt giảm đáng lo ngại mức độ tín
nhiệm của người Hàn vào cam kết phòng thủ của Hoa Kỳ ở Hàn Quốc,
cũng đến sai thời điểm. Báo cáo Glenn-Humphrey cảnh báo rằng “mỗi
giai đoạn rút quân Mỹ cần được xem xét theo cách cẩn trọng nhất” và
yêu cầu trình “báo cáo Tổng thống chi tiết trước mỗi giai đoạn rút
quân.”
Sau khi tổ chức các buổi điều trần riêng, Ủy ban Quân đội Hạ viện
Mỹ công bố báo cáo chỉ trích cao độ chính sách rút quân của Carter
tháng 4 năm 1978, mô tả chính sách này là “thiếu tham vấn, hỗ trợ,
khuyến nghị, hoặc ước tính” của JSC. Được giám sát chặt chẽ bởi Chủ
tịch Samuel S. Stratton, người chỉ trích chính sách rút quân của Carter
ra mặt, báo cáo lập luận rằng rút quân cần được tiến hành với việc
chuyển giao thiết bị quân sự trị giá 800 triệu đô-la Mỹ. Nghiêm túc
xem Triều Tiên như là một cường quốc về tiềm lực quân sự, báo cáo
cũng cảnh báo về các hiệu ứng gây bất ổn mà chính sách rút quân của
