Carter sẽ gây ra trên Bán đảo Triều Tên và ở Đông Á nói chung. Vào
lúc này, phong trào chống đối rút quân đã lan ra đa đảng khi các đảng
viên Đảng Dân chủ chủ chốt như Glenn, Sam Nunn, Henry M.
Jackson và Gary W. Hart tham gia cùng với lực lượng chỉ trích Đảng
Cộng hòa.
Khi Carter tổ chức cuộc họp thượng đỉnh với Fukuda Takeo năm
1977, thủ tướng Nhật miễn cưỡng đồng ý với kế hoạch rút quân của
ông này. Tuy nhiên, được động viên bởi làn sóng ý kiến đang thay đổi
ở Quốc hội, Fukuda đề nghị Carter xem xét lại quyết định của ông,
đặc biệt khi không có những biện pháp bù đắp phù hợp để ngăn cản lỗ
hổng sức mạnh lớn lên trên Bán đảo Triều Tiên. Nỗi lo lắng đang lớn
dần của Fukuda về tác động gây bất ổn từ chính sách rút quân của
Carter là mối lo chung ở Nhật Bản. Chỉ mới hai năm trước, Sách
Trắng Quốc phòng đã phân loại Bán đảo Triều Tiên là “một trong
những nơi bất ổn nhất thế giới” vì cho rằng Triều Tiên có thể tính toán
sai và tin rằng nước này sẽ không bị trừng phạt trong trường hợp gây
chiến với Hàn Quốc.
Ngày càng trở nên cô lập, ngày 21 tháng 4 năm 1978 Carter công bố
rằng việc cắt giảm quân lính sẽ được hạn chế chỉ ở một trung đoàn
năm 1978 và việc rút hai trung đoàn kia sẽ được hoãn cho đến năm
sau. Carter biện minh cho việc điều chỉnh kế hoạch ban đầu của ông là
do sự trì hoãn của Quốc hội khi thông qua dự thảo chuyển giao thiết bị
quân sự mà ông đã trình lên nhằm giải quyết mối nguy hiểm tiềm tàng
từ việc mất cân bằng quân sự trên Bán đảo Triều Tiên. Mặc dù đổ lỗi
cho Quốc hội về việc không hành động của ông, nhưng sự điều chỉnh
này rõ ràng là một chiến thắng cho những đối thủ của chính sách rút
quân. Quốc hội cuối cùng nhất trí thông qua dự thảo chuyển giao thiết
bị quân sự trị giá 800 triệu đô-la của Carter.
Báo cáo Armstrong
Để đảo ngược không khí chính trị ở Washington, vai trò mà cộng
đồng tình báo Mỹ nắm giữ vô cùng quan trọng. Tháng 12 năm 1975,
