Lạc Dương, nói rõ hiện nay Lạc Dương đã bị tàn phá, lại thiếu lương thực
Hứa Thành có lương thực, nhưng vận chuyển không tiện lợi, xin mời hoàng
đế và các đại thần tạm đến đó, để tránh tình trạng đói rét ở đây. Hán Hiến
Đế và các đại thần nghe nói Hứa Thành có nhiều lương thực, đều muốn dời
đô đến đó ngay. Năm 196, Tào Tháo đón Hán Hiến Đế tới Hứa Thành. Từ
đó, Hứa Thành trở thành đô thành đô thành tạm thời của Đông Hán, nên
cũng gọi là Hứa đô. Tào Tháo xây dựng cung điện cho Hán Hiến Đế ở Hứa
đô, để Hán Hiến Đế chính thức thiết triều. Tào Tháo tự xưng là đại tướng
quân, bắt đầu dùng danh nghĩa Hán Hiến Đế ra lệnh cho các châu quận.
Trước hết, Tào Tháo dùng danh nghĩa Hán Hiến Đế hạ chiếu thư quở
trách Viên Thiệu là có đất rộng, quân nhiều mà chỉ lo mở rộng thế lực đánh
chiếm các châu quận khác không đến giúp đỡ triều đình. Viên Thiệu có thế
lực lớn nhưng dù sao cũng là thần tử của Hán Hiến Đế, nên nhận được
chiếu thư quở trách, không còn cách nào khác là dâng tấu chương lên biện
hộ. Tào Tháo lại dùng danh nghĩa Hán Hiến Đế phong Viên Thiệu làm thái
úy. Việc đó làm Viên Thiệu nổi giận. Ông ta cho rằng Tào Tháo làm đại
tướng quân, mình là thái úy tức là thấp hơn Tào Tháo thì mất thể diện, liền
nổi giận đùng đùng nói: " Tào Tháo nếu không nhờ có ta thì sao có ngày
nay, nay hắn ta lại dùng danh nghĩa hoàng thượng để ra lệnh cho ta sao?".
Liền dâng sớ tấu, từ chối không nhận chức thái úy.
Tào Tháo cảm thấy địa vị của mình chưa vững chắc, chưa tiện gây sự
với Viên Thiệu, liền nhường chức đại tướng quân cho Viên Thiệu, tự mình
đổi xưng là xa kỵ tướng quân. Tình hình Hứa đô dần dần ổn định, nhưng
lâu dần bộ máy quan chức đông đảo và số đông quân lính không đủ lương
thực, bắt đầu có khó khăn. Qua 10 năm hỗn loạn, khắp nơi hoang tàn, nhân
dân đói khát, nếu vấn đề lương thực ở Hứa đô không giải quyết được thì
lực lượng Tào Tháo khó lòng đứng vững. Có một viên quan là Tảo Kỳ hiến
kế cho Tào Tháo: chiêu tập dân lưu tán đến vùng xung quanh Hứa đô để
khai khẩn đất hoang, lập đồn điền. Nhà nước cho họ thuê nông cụ và sức
kéo, thu hoạch được bao nhiêu nộp cho triều đình một nửa, còn được giữ
