thắng thế trong Việt Nam Quốc dân Đảng để rồi trở thành hiện thực trong
các cuộc khởi nghĩa võ trang đầu năm 1930"
60
. Tiếp đó, các nhóm của
Nguyễn Thế Nghiệp (Bắc Ninh), Hoàng Văn Tùng và Hoàng Văn Đào
(Thanh Hóa) cũng lần lượt gia nhập Việt Nam Quốc dân Đảng. Từ giữa
năm 1928, nhận thức được yêu cầu phải đoàn kết, thống nhất các lực lượng
giải phóng dân tộc, Việt Nam Quốc dân Đảng đã có nhiều cố gắng trong
việc tìm cách hợp nhất với các đảng phái cách mạng trong và ngoài nước
như Tân Việt Cách mạng Đảng, Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên...
Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, những nỗ lực của Việt Nam Quốc dân
Đảng đều không có kết quả.
Cùng với chú trọng hợp nhất các nhóm yêu nước, từ đầu năm 1928,
Việt Nam Quốc dân Đảng bắt đầu tiến hành xây dựng hệ thống tổ chức cơ
sở ở các tỉnh nhằm phát triển lực lượng, tiến tới khởi nghĩa vũ trang trên
phạm vi cả nước. Tuy nhiên, trên thực tế, Việt Nam Quốc dân Đảng chỉ
phát triển được cơ sở mạnh ở Bắc Kỳ gồm các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang,
Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Hải Phòng, Hải Dương, Thái Bình, Nam Định, Sơn
Tây, Tuyên Quang, Hòa Bình... Tính đến tháng 2-1929, riêng ở Bắc Kỳ,
Việt Nam Quốc dân Đảng đã xây dựng được 120 chi bộ với số lượng 1.500
đảng viên. Ở Trung Kỳ, do vấp phải sự lấn át của các tổ chức cơ sở đảng
khá mạnh từ trước của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên và Tân Việt
Cách mạng Đảng nên Việt Nam Quốc dân Đảng không thể phát triển được
lực lượng; ngoài một chi bộ ở Thanh Hóa, Việt Nam Quốc dân Đảng chỉ có
một số đảng viên rải rác tại các tỉnh Đà Nẵng, Phan Rang, Phan Thiết... Ở
Nam Kỳ, việc gây dựng lực lượng do phái viên Nguyễn Ngọc Sơn (lúc này
giữ chức vụ Trưởng ủy ban Ngoại giao của Đảng) đảm trách. Sau khi sang
Xiêm để tuyên truyền gây dựng cơ sở đảng không thành công, cuối năm
1928, Nguyễn Ngọc Sơn quay lại Sài Gòn và tổ chức tại đây một chi bộ
Việt Nam Quốc dân Đảng. Ngoài ra, Nguyễn Ngọc Sơn còn xây dựng được
12 chi bộ ở các tỉnh miền Đông Nam Bộ, 10 chi bộ ở các tỉnh miền Tây
Nam Bộ. Cùng thời gian này, Phó Đức Chính (lúc đó là Trưởng ban Tổ
chức Tổng bộ) được bổ làm Tham tá công chính ở tỉnh Xavẳnnakhẹt (Lào).
