Để khắc phục tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng về ngân sách, Chính
phủ chủ trương kêu gọi đồng bào tự nguyện quyên góp. Nhân dân khắp nơi
trên cả nước đã hưởng ứng nhiệt liệt, tham gia tích cực vào xây dựng “Quỹ
độc lập” cũng như phong trào “Tuần lễ vàng” do Chính phủ phát động. Chỉ
trong thời gian ngắn, đồng bào cả nước đã đóng góp hơn 20 triệu đồng tiền
Đông Dương và 370 kg vàng. Ngày 31-1-1946, Chính phủ ra sắc lệnh ban
hành đồng tiền Việt Nam. Đến ngày 23-11-1946, Quốc hội chính thức
thông qua cho lưu hành đồng tiền Việt Nam trên cả nước. Đảng và Chính
phủ đặc biệt quan tâm xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân. Từ các đoàn
thể cứu quốc thu hút đông đảo mọi tầng lớp nhân dân tham gia. Nhà nước
tuyển chọn những chiến sĩ có tinh thần cách mạng cao, đủ sức khoẻ để xây
dựng lực lượng bộ đội tập trung. Ngày 22-5-1946, Nhà nước ra sắc lệnh
quy định Vệ quốc quân chính thức trở thành Quân đội quốc gia của nước
Việt Nam Dân chủ Cộng hoà. Một số binh chủng kỹ thuật bước đầu được
xây dựng. Đến cuối năm 1946, tổng quân số đạt hơn 82.000 quân, tăng
32.000 quân so với năm 1945. Toàn quốc có gần 1.000.000 tự vệ và du
kích
16
. Bên cạnh đó, Chính phủ chủ trương đoàn kết chặt chẽ với nhân dân
hai nước Campuchia và Lào để cùng chiến đấu. Uỷ ban nhân dân Nam Bộ
đã giúp đỡ những chiến sĩ cách mạng Campuchia xây dựng cơ sở; liên quân
hai nước Việt - Lào đã có sự đoàn kết chiến đấu trong một số trận đánh.
Nhờ những chủ trương, biện pháp đúng đắn trên đây, nhân dân Việt
Nam đã tránh được tình trạng phải đối đầu với nhiều kẻ thù một lúc, tạm
thời củng cố được tiềm lực về mọi mặt để sẵn sàng bước vào cuộc kháng
chiến khi thực dân Pháp trở mặt.
Sau khi ký Hiệp định Sơ bộ 6-3 và Tạm ước 14-9 với ta, thực dân
Pháp cũng ráo riết đôn quân bắt lính đưa sang chiến trường Đông Dương,
quyết tâm thực hiện mưu đồ tái chiếm toàn bộ bán đảo này. Sau khi được
tăng viện, ngày 20-11-1946, quân Pháp cố tình tranh giành quyền thu thuế
ở cảng Hải Phòng và gây xung đột với lực lượng vũ trang cách mạng. Tiếp
đó, trong ngày 24-11, Pháp ngang nhiên cho quân đội bắn đại bác vào Hải
