Ngày 25-11-1945, Ban Chấp hành Trung ương ra Chỉ thị Về kháng
chiến kiến quốc, nêu rõ nhiệm vụ kháng chiến ở miền Nam, xây dựng, củng
cố chế độ mới ở miền Bắc vững mạnh, làm cơ sở cho cuộc kháng chiến lâu
dài khi thực dân Pháp mở rộng chiến tranh ra cả nước. Chỉ thị xác định: kẻ
thù chính của ta lúc này là thực dân Pháp xâm lược, phải tập trung ngọn lửa
đấu tranh vào chúng. Chỉ thị cũng đồng thời đề ra các nhiệm vụ cụ thể về
chính trị, quân sự, kinh tế, ngoại giao, nội chính, văn hóa, tuyên truyền, xây
dựng đảng, về công tác Mặt trận Việt Minh, về cải tổ chính phủ, về cứu tế...
Đây chính là cương lĩnh hành động của toàn Đảng, toàn dân trong tình hình
mới. Chỉ thị phản ánh hai nhiệm vụ cơ bản của cách mạng Việt Nam lúc
này: (1) vừa phải kháng chiến để đánh đuổi quân xâm lược, (2) vừa phải
kiến quốc để xóa bỏ tàn dư chế độ cũ, xây dựng đất nước để có đủ khả
năng, sức mạnh giành thắng lợi trong chiến tranh, đem lại hòa bình, độc lập
cho dân tộc. Đây cũng chính là tư tưởng chỉ đạo hành động cho toàn Đảng,
toàn quân, toàn dân trong một tình thế rất đặc biệt của đất nước là vừa có
chiến tranh, vừa có hòa bình. Nhiệm vụ - tư tưởng vừa kháng chiến vừa
kiến quốc còn tiếp tục xuyên suốt những năm tháng kháng chiến, thể hiện
trong tinh thần và nội dung của đường lối kháng chiến của Đảng. Trên khía
cạnh này, đường lối kháng chiến và đường lối xây dựng đất nước là hai bộ
phận không tách rời nhau trong đường lối cách mạng. Nói cách khác, tư
tưởng quân sự là một bộ phận hữu cơ của tư tưởng cách mạng.
Đường lối kháng chiến liên quan mật thiết đến các vấn đề ngoại
giao và cùng nằm trong đường lối chính trị. Cùng lúc với việc “tập trung
ngọn lửa đấu tranh” vào quân Pháp xâm lược ở miền Nam, thì ở miền Bắc,
quân, dân ta phải đấu tranh chống lại âm mưu và hành động của quân
Trung Hoa dân quốc và các lực lượng chống phá cách mạng nhằm bảo vệ,
giữ vững chính quyền cách mạng, tranh thủ thời gian hòa hoãn để chuẩn bị
kháng chiến lâu dài. Chủ trương xuyên suốt của Đảng lúc này là kiên quyết
giữ vững độc lập, chủ quyền, nhưng mềm dẻo trong đối phó với quân
Trung Hoa dân quốc. Chính quyền cách mạng nhấn mạnh trách nhiệm của
lực lượng Tưởng Giới Thạch khi vào Việt Nam là để làm nhiệm vụ giải
