của bộ máy lập pháp đều như nhau, nhanh chóng và không gì cưỡng lại nổi,
thành thử hai Viện mà chỉ như một Viện vậy.
Nền lập pháp được dựng lên, song dựng theo cách ấy khiến cho nó chính
là toàn bộ chính quyền của nhân dân rồi.
Luật pháp gia tăng sức mạnh cho các thế lực vốn dĩ tự nhiên đã mạnh,
đồng thời càng lúc càng gây khó dễ đối với những thế lực vốn dĩ tự nhiên đã
yếu. Các vị đại diện trong thế lực hành pháp không được luật pháp trao cho
sự ổn định lẫn tính độc lập; và bằng cách bắt ngành hành pháp tuân thủ hoàn
toàn vào những đòi hỏi khó khăn của nhà lập pháp, ngành hành pháp bị lấy
đi mất một chút ảnh hưởng mà bản chất của chính quyền dân trị còn để lại
cho nó.
Trong nhiều bang, quyền tư pháp hoàn toàn phụ thuộc vào việc được phe
đa số bầu ra, và trong tất cả các bang, sự tồn tại của quyền tư pháp bị lệ
thuộc vào quyền lập pháp khi để cho các vị dân biểu hàng năm lại có quyền
ấn định lương của các quan toà.
Thực tế áp dụng còn đi xa hơn những gì luật pháp quy định.
Ở Hoa Kì, ngày càng lan rộng một tập tục làm triệt tiêu những bảo đảm
của hình thức chính quyền đại diện: khi bầu ra một đại biểu, cử tri rất
thường hay vạch sẵn cho vị đó một chương trình hành động và áp đặt cho
đại biểu đó một số nghĩa vụ tích cực mà vị đó không thể nào đi chệch khỏi.
Rất là cụ thể, hệt như là phe đa số đang bàn thảo giữa quảng trường vậy.
Còn có rất nhiều hoàn cảnh đặc thù ở Hoa Kì làm cho quyền lực của đa số
không chỉ mang tính chế ngự mà còn mang tính chất bất khả kháng cự nữa.
Quyền lực tinh thần của phe đa số có phần nào dựa trên tư tưởng cho rằng
tập hợp trí tuệ nơi số đông thì sáng suốt và khôn ngoan hơn là nơi một
người, nơi số lượng những nhà lập pháp hơn là trong việc tinh tuyển họ. Đó
là thứ lí thuyết về bình đẳng áp dụng vào trí khôn, lí thuyết này tấn công vào
sự cao ngạo của con người vào hẳn nơi ẩn náu cuối cùng: vì vậy mà nó khó
có thể được phe thiểu số chấp nhận; chỉ lâu dần thì phe thiểu số mới quen
nổi với điều đó. Cũng giống như mọi thứ quyền lực khác, và có thể là hơn
